世行解禁核能融资 助力小堆发展

世界银行决定解除长期以来的禁令，将重新提供核能项目融资，并支持延长现有反应堆寿命和加快小堆在发展中国家潜力的释放。

这一变动是在周二的世行董事会上作出的，并在一封由世行行长阿贾伊·班加（Ajay Banga）发给员工的邮件中得到确认。Nucleonics News（世界核新闻）看到了这封邮件。

班加在邮件中阐述了变动的原因，称“电力是一项基本人权，也是发展的基础。就业需要电力，医疗系统、教育、清洁水源、公共安全等同样如此。随着人口增长、经济工业化和数字化加速，电力需求只会不断增加”。

目标是为各国提供灵活性，以满足其发展目标所需的可靠能源。发展中国家到2035年的电力需求预计将翻倍以上，世行认为这将需要“发电、电网和储能投资从目前的2800亿美元增至约6300亿美元”。

班加在邮件中表示，“特别之处在于，这是几十年来世界银行集团首次重新涉足核能领域”。与国际原子能机构（IAEA）及其他合作伙伴合作，“我们将支持已有核电站的国家延长反应堆寿命，并协助电网升级和相关基础设施。我们还将努力释放小型模块化反应堆（SMR）的潜力，使其逐步成为更多国家的可行选择”。

各国将自主选择最适合其国情和资源的路径，“一些国家可能选择投资太阳能、风能、地热或水电等更合理的能源形式。其他一些国家的未来路径可能包括天然气，或逐步引入核能”。

班加还提到，世行董事会目前尚未就支持上游天然气开发达成共识，“我们将深入研究核能、碳捕集和海洋能源等新兴技术，以增进理解”。

他表示，这些建设性讨论意味着“我们在推进电力作为发展驱动力方面取得了实质进展”。

世界银行的这一决定得到了世界核能协会（WNA）总干事萨玛·毕尔巴鄂·莱昂（Sama Bilbao y León）的欢迎。她表示：“这是国际能源政策的重大转变，是经过多年与世行就核能可持续性沟通后的成果。融资渠道是让更多人享受清洁可靠核能的关键。WNA愿与世行及其他多边开发银行进一步合作，支持其在核能融资决策方面的能力建设。”

背景信息

世界银行集团的最大股东是美国，持股17%。作为一家多边贷款机构，其使命是“消除极端贫困，推动共享繁荣，建设宜居地球环境。但多重交织的危机正威胁这一目标，时间紧迫”。2024年，世行表示已为成员国和私营企业提供了1175亿美元的“贷款、赠款、股权投资和担保”。

尽管一些多边开发银行为核电站退役或升级提供过贷款，但不资助新建项目。世行上一次为新建核电站提供贷款是在1959年，金额为4000万美元，用于意大利的首座核电站。

在COP28上首次公布的“核能产能翻三倍”承诺得到30多个国家支持，其中包括“邀请世行股东、国际金融机构和区域开发银行根据需要将核能纳入其能源贷款政策，并在权限范围内积极支持核能，鼓励有权限的区域机构为核能提供财务支持”。

目前，全球31个国家运行着约440座核反应堆，另有至少70座在建。IAEA表示，约30个国家正考虑或启动核电计划，其中约三分之二位于发展中地区，但融资仍是许多国家面临的主要障碍。