白皮书聚焦放射性物质拒运

为缓解核电站、医院、工业企业和研究人员所依赖的放射性物质运输遭拒或延误问题，有关方面提出了一系列建议。

由国际原子能机构（IAEA）拒运问题工作组编制的《促进放射性物质安全与安保运输白皮书》详情，在国际原子能机构第70届大会的一场边会上公布。

每年需要运输的包裹超过2000万件。国际原子能机构总干事Rafael Mariano Grossi在座无虚席的会议上表示，尽管这一问题的处理已取得进展，但它“在国际上仍然构成挑战。拒运和延误看似不易察觉，却会造成极其负面的影响，而且仍在不断发生”，即便“相关公司所在的国家支持运输，也是如此。因此，沟通方面存在本不应出现的问题。我认为，现在确实到了以协调一致、连贯统一的方式处理这一问题，并尽我们所能加以解决的时候了”。

问题为何重要

加拿大驻奥地利大使兼驻维也纳国际组织常任代表Alison Grant表示：“运输延误可能意味着癌症治疗推迟、诊断扫描延期、工业运营受扰、研究活动中断……我们需要能够认识到可靠获取放射性物质对于所有和平应用之重要性的运输体系，也需要加强国际合作。”

世界核学会政策与行业接洽主管King Lee表示，该行业正在根据需要积极支持解决这一问题的相关措施。世界核学会燃料循环项目负责人Allarakha Vora参与了该工作组。King Lee特别强调，运输在整个核燃料循环中具有根本性重要作用，并赞扬恢复国家联络点制度的做法。在这一制度下，每个国家均指定一名专家作为联络人，协助解决相关问题。

即将卸任的World Nuclear Transport Institute首席执行官Peter Bryant在会上表示：“当我们谈到一批货物遭到不必要的延误或拒运时，需要考虑运输旅程另一端的情况——那里可能有等待治疗的患者，可能有需要检查关键部件的工业设施，可能有帮助保障食品安全或减少食品浪费的技术，也可能有支持低碳能源生产的材料。我们并非只是在促进放射性物质运输，而是在促进核与放射性物质为社会带来的惠益。”

白皮书

该工作组的设立期限为四年，定于今年晚些时候举行最后一次会议。工作组已于4月完成白皮书定稿，目前白皮书已发布并分发给国际原子能机构成员国。

白皮书指出，运输延误和拒运的主要原因包括：认知与文化因素；意识缺口；监管复杂性；缺乏协调统一以及行政管理缺口；保险与经济障碍；承运商与物流问题。

白皮书列出的主要后果包括：对患者医疗服务产生负面影响；增加成本和资源消耗；运营延误导致安全或安保风险；以及违反监管要求的风险。

会上介绍了白皮书提出的八项缓解措施，如以下两张照片所示：

（图片：WNN）

（图片：WNN）

如上述照片左侧所示，会议还说明了与各项拟议缓解措施最为相关的利益相关方，包括成员国、运营商和行业以及国际组织。

下一步是什么？

工作组成员将在12月举行的最后一次会议上，“讨论并完善治理框架，以继续对运输便利化工作实施集体监督，持续处理拒运问题，并通过共同担当和共同负责采取可持续的应对方式”。

会上指出，相关责任正日益落到成员国身上——“成员国是推动寻求解决方案，并采取果断、协调一致且持续行动的关键参与方。拒运问题无法彻底消除，但按照白皮书的建议，可以显著减轻拒运造成的影响”。

Grossi向与会者保证，国际原子能机构将继续提供支持。

国际原子能机构维护一份《放射性物质安全运输国家主管机构名录》，还维护一份截至2026年8月全球已任命的75个国家联络点名录。