美国州级核能政策支持达历史新高

核能正步入一个新时代——而政策制定者正在推动这一转变。州长、能源顾问、立法者和监管机构在制定州级政策和法规方面发挥着关键作用，这些政策和法规可以支持现有核电机组，并加速下一代核能的开发、示范和商业部署。

州级对核能的支持达到了历史新高，2025年有45个州参与核能政策制定，仅在过去12个月内，州立法机构就提出了350多项法案并颁布了60多项措施。11个州的州长在州情咨文中强调了核能的重要性，全国各地的公用事业委员会正在开放档案以评估部署路径、更新监管流程并为先进反应堆项目做准备。

这一活动激增标志着一个转折点：各州现在认识到核能对于满足日益增长的电力需求、保持可靠性以及实现深度脱碳至关重要。作为一种在所有天气条件下都能提供全天候电力的无碳资源，核能提供的可靠性补充并加强了各州的清洁能源目标。几十年来，它一直是美国最大、最可靠的清洁能源形式。

它具有可扩展性，不会影响电网稳定性或经济性，提供数百个高技能工作岗位，并产生可观的地方税收收入。这些独特属性使核能成为各州的基础性资源。

各州不再试探——而是通过提供财政激励、取消禁令、将核能归类为清洁能源、委托正式可行性研究、启动特别工作组，甚至指示公用事业公司追求吉瓦级部署来积极参与。这一创纪录的活动表明，从多年的政策信号传递转向了在两党支持下执行的时期。

核能研究所代表商业核技术行业。其使命是确保核能继续作为美国电网可靠、经济、无碳的支柱而增长。为此，我们NEI代表成员跟踪所有州级立法、行政命令、监管程序以及其他州级对话——将政策和讨论转化为对州长、立法者和公用事业监管机构的清晰、可操作的指导。NEI作为州级领导者的可信赖合作伙伴，提供政策模式、技术专长和监管途径，帮助各州从兴趣转向实施。我们与成员并肩工作，帮助州级领导者就核能在州能源结构中的作用做出明智决策。以下是过去一年的部分亮点。

这些州在2025年迈出了重要步伐，表明了对核能发展的支持并明确了发展路径。

印第安纳州在过去几年中积极支持核能，州长Mike Braun和州立法机构采取了多种政策以吸引新的核能业务进入该州。本届立法会议通过了多项法案，创建了小堆合作试点计划，授权新核能项目前期建设费用的成本回收，并提供20%的税收抵免以支持小堆制造。

北卡罗来纳州颁布了一项法案，扩大了该州的在建工程融资机制，允许公用事业公司在项目完工前收取融资成本。这种机制降低了项目融资成本，并可能减少最终计入客户费率基础的总项目成本。

田纳西州的领导人，由州长Bill Lee领导，强烈支持核能作为其长期能源和经济战略的核心。2025年预算拨出5000万美元给田纳西河流管理局以协助加速小堆建设，并拨出1000万美元用于劳动力发展。Lee还将东田纳西经济委员会长期存在的核能工作组正式指定为田纳西核能网络，这是一个全州范围的官方合作伙伴关系，旨在推进核能创新、劳动力发展和经济机会。

德克萨斯州也度过了重要的一年，该州立法机构——独特地每两年才开会一次——授权3.5亿美元支持核能项目，并设立了德克萨斯州先进核能办公室，作为核能项目开发商在州和地方许可流程中的单一联络点。额外的立法支持铀矿开采作业的许可流程，并创建了一个先进核能劳动力计划。

犹他州的立法和行政部门继续协同工作。2025年，立法机构建立了一个核能联盟和州能源委员会，就开发和乏燃料提供建议，而州长Spencer Cox签署了多项新的合作伙伴关系，包括与Idaho和Wyoming的区域能源协议。

弗吉尼亚州的公共服务委员会批准了高达1.22亿美元的成本回收，用于Appalachian Power进行厂址评估和小堆开发。此外，弗吉尼亚核能联盟发布了其2025-2029年五年战略计划，旨在加速小堆部署、加强核能劳动力、扩大核能供应链，并通过弗吉尼亚创新核能中心开发研究和教育反应堆设施。

在这些州，州长签署了行政命令、发表公开声明或宣布支持可行性研究或新反应堆部署的项目。

亚利桑那州州长Katie Hobbs签署了一项行政命令，创建了亚利桑那州能源承诺特别工作组，负责研究、协调和推进关键的能源相关政策，包括重点关注先进核能发电。

Idaho州州长Brad Little签署了一项行政命令，建立了Idaho先进核能特别工作组。此后，该州发布了先进核能战略框架，最近还发布了一份信息征集书，征求行业对选址因素的意见，以确定该州可以吸引核能投资的方式。

马萨诸塞州州长Maura Healey宣布与马萨诸塞大学Lowell分校合作，启动马萨诸塞州先进核能和聚变能源路线图，该路线图通过政策、基础设施、劳动力发展和公众参与等方面概述了加速先进核能和聚变技术部署的全州战略。

纽约州州长Kathy Hochul去年夏天指示纽约电力管理局开发并建设至少1吉瓦的先进核能容量以支持该州电网。该州也认识到其现有核电机组的至关重要性。作为公共服务委员会公开档案的一部分，公共服务部工作人员发布了一份报告，呼吁将纽约的零碳排放信用计划延长20年。

犹他州州长Cox于2024年启动的“吉瓦行动”继续引领该州在核能方面前进，其目标是在未来10年内将该州的电力产量翻一番。11月下旬，犹他州宣布了一项具有里程碑意义的合作伙伴关系，将在Brigham City建设一个集核能制造、培训和反应堆部署于一体的中心。

一些州历史上对新建核电站有特定的限制规定。近年来，废除这些过时禁令的势头不断增强，肯塔基州、蒙大拿州、西弗吉尼亚州和威斯康星州废除了其暂停令。这一势头在2025年持续，又有几个州取消了这些禁令，为核能提供了更多机会。

康涅狄格州废除了其核能暂停令，允许市政当局通过地方投票选择托管先进核能。

伊利诺伊州废除了对新反应堆的300兆瓦反应堆规模限制。

罗德岛州允许公用事业公司采购核电并签订长期核电合同。这些行动是该州核能暂停令的例外情况。

这些州正在开发支持新核能部署所需的监管、金融和制度基础设施。

亚利桑那州公司委员会积极举办研讨会，向利益相关方和公众宣传先进核能。此外，亚利桑那州公共服务公司、Salt River项目和Tucson电力公司宣布建立合作伙伴关系，探索该州的新核能容量，包括评估新核设施（包括小堆和大型反应堆）的潜在厂址。

肯塔基州指示其公共服务委员会为新核设施制定选址流程、举行公开听证会，并调查其他州的监管资格和补偿情况。该州计划在未来一年举办多日会议，与感兴趣的利益相关方讨论核能部署。

新泽西州公共事业委员会发布了关于部署新核能的信息征集书，立法机构提出了一项法案，建立了一个州支持激励计划，以开发1.2吉瓦的核能容量。

这些州正在评估先进反应堆可能的选址和部署方式。

研究：阿肯色州、路易斯安那州、俄克拉荷马州、北达科他州、西弗吉尼亚州和威斯康星州各自启动了可行性研究，而佛罗里达州公共服务委员会去年完成了自己的技术和经济评估。内布拉斯加州正在进入其全州研究的第二阶段，将16个潜在社区缩小到三到四个可能的新核能部署厂址。

合作：特拉华州和夏威夷州建立了以可行性为重点的特别工作组和工作组，而马里兰州的公共服务委员会召集了一个工作组，审查其核能采购计划的实施情况。

定义为清洁能源：科罗拉多州、印第安纳州、肯塔基州和新罕布什尔州与其他州一起，扩大了清洁能源的定义，明确包括核能。

州级政策制定者的全国性协会对核能表现出前所未有的兴趣。这些组织代表各州不同的利益相关方，它们正在投入资金和资源，使州级官员能够探索支持核能的政策，并在各州之间分享最佳实践。

州政府理事会中西部立法会议代表了11个中西部州和4个加拿大省份的所有三个政府部门，通过了一项支持新核能开发的决议。

全国州能源官员协会成立了一个由11个州组成的协作组，通过与私营部门、美国能源部和国会合作，支持新核能领域的先行者并加速先进反应堆项目。NASEO还发布了一份信息征集书，以确定各州合作和支持新核能订单簿形成的机会，这将有助于降低同类首创项目的相关成本。

全国监管公用事业专员协会通过了其第一项直接支持核能的决议，使其和州级监管机构能够以支持性语言就各种核能相关主题发表意见。

全国州长协会发起了一项倡议，探索支持对核能政策感兴趣的州发展核能的方法。NGA已在六个州提供了为期两天的州内核能会议，并建立了新英格兰区域合作伙伴关系，以探索核能在各州能源规划中的作用。

西部州长协会公布了其2025-2026年主席倡议，由犹他州州长Cox领导——这是一项为期一年的努力，探索西部地区的核能和其他能源机会。

除了爱荷华州可能重启Duane Arnold能源中心外，宾夕法尼亚州有望在2027年前重新开放Crane清洁能源中心（原三哩岛1号机组）——这一发展得到了与微软签订的20年购电协议的支持。此外，密歇根州的Palisades核电站已正式从退役状态转为运行状态。需要州级支持和各种州及地方批准才能使这些核电站重新上线。

随着各州面临数据中心、国内制造业和广泛电气化努力驱动的日益增长的电力需求，核能已成为实际必需品。两党对核电支持的激增表明，各州理解其中的利害关系：可靠、经济、无碳的能源，为各州和社区提供数十年的经济增长。显然，2026年正在成为核能的又一个关键年份。州级政策制定者和监管机构正在奠定必要的基础，将广泛的对话转化为可实施的项目。现在承诺走这条路的州将塑造美国几代人的能源格局。

Kristy Hartman是核能研究所州级政策和对外事务高级主任。NEI项目协调员Camille Brady对本文亦有贡献。