西弗吉尼亚退出核能园区计划

西弗吉尼亚州（West Virginia）已退出美国能源部的Nuclear Lifecycle Innovation Campus（NLIC）计划。这一决定标志着州长Patrick Morrisey的政策发生急剧逆转。就在几周前，他还宣布西弗吉尼亚州将与其他5个州——爱达荷州（Idaho）、路易斯安那州（Louisiana）、俄克拉何马州（Oklahoma）、田纳西州（Tennessee）和犹他州（Utah）——一道，成为这项联邦核能计划的最终候选州。

该计划旨在建立区域性枢纽，将先进反应堆部署、燃料制造和先进制造合用一处厂址。今年1月，美国能源部向各州发布了信息征集书，截止日期为4月1日。首批5个州于7月入选考虑名单，并与美国能源部签署了谅解备忘录（MOU）。

西弗吉尼亚州于9月2日与美国能源部签署谅解备忘录，但面对日益强烈的政治反对和公众对该计划一项核心要求的担忧，被迫撤销这一决定。这项核心要求是必须贮存和处理乏燃料。

引发事态变化的是当地媒体的报道，其中披露了西弗吉尼亚州提交给美国能源部的48页申请书的详细内容。West Virginia Office of Energy（WVOE）曾提议建设一座放射性废物集中式临时贮存设施，选址可能位于布恩县（Boone County）的一处废弃矿区。Charleston Gazette-Mail和WV MetroNews依据《信息自由法》（FOIA）提出申请，获得了西弗吉尼亚州谅解备忘录的文本。

该谅解备忘录要求，该州提交的主办协议必须包括安全处置核废物所需基础设施的详细信息；说明如何接收和管理来自州外的乏燃料、高放射性废物以及高于C类的放射性废物；并涵盖低放射性废物州际协定体系要求的所有批准事项。

Charleston Gazette-Mail和WV MetroNews还通过《信息自由法》申请获得了该州于4月1日发送给美国能源部的信息征集回复。WVOE在回复中表示，西弗吉尼亚州愿意“充当全国核燃料后处理、临时贮存和材料长期监管的中心枢纽”。

该文件将“集中式临时贮存设施”列为最高优先事项，随后依次为开展利用钻孔或工程洞室最终长期贮存乏燃料的研究、部署先进反应堆、研究核燃料后处理、开展燃料浓缩和制造的前端作业，以及为核工业创造制造业机会。“西弗吉尼亚州已将部分使用过的核燃料和乏燃料流管理确定为近期可付诸行动的战略机遇。西弗吉尼亚州提议以先进燃料后处理、材料回收和负责任的核材料长期监管为核心建设（NLIC）。这一机遇将成为其创新园区生命周期功能早期阶段的支柱。”

WVOE官员同意与一家私营部门合作伙伴共同申请许可证，以开发集中式临时贮存设施（CISF），用于贮存来自退役或在运核电站的乏燃料或部分使用过的核燃料。该文件称，CISF可以成为邻近拥有核电站各州的一项资源。

在地方领导人和议员的强烈反对下，州长Morrisey改变了立场。不过，他对媒体报道作出了反驳。他在X平台发帖称：“Gazette报道错了。这篇……报道故意歪曲本届政府的能源计划，既未给我机会回应其说法，报道本身也带有倾向性。事实是：我们正在推进核能发电和制造业，为西弗吉尼亚州带来高薪工作岗位。”

他补充说，向美国能源部提交申请正是这项工作的一部分。“我们希望在现有煤炭和天然气优势的基础上，创造更多就业和发展机会，建设更强大的社区并提高生活水平。但西弗吉尼亚州不会成为核废物倾倒场。绝不允许。我已指示West Virginia Office of Energy确保，最终Nuclear Campus申请中确定的每个厂址都只能用于核能发电或制造，而不能用作废物倾倒场……更多能源和制造业工作岗位可以讨论，核废物倾倒场则不在讨论之列。”

WVOE向美国能源部提交了一封仅有一段的简短信函，表示不会在联邦截止日期前签署必要的主办协议。致美国能源部代理副助理部长Marla Morales的信函指出：“尽管我们无法签署主办协议并承诺全面履行其要求，但西弗吉尼亚州仍将全力支持Trump总统和Wright部长关于推动全国核能复兴的愿景。”

州长Morrisey的发言人Lars Dalseide也表达了与West Virginia Office of Energy信函相同的立场：“Trump总统和Wright部长正在努力恢复美国的能源主导地位。州长很自豪能够与他们站在一起，共同建设美国所需要的核工业。”

与此同时，田纳西州、犹他州、路易斯安那州、爱达荷州和俄克拉何马州正在继续推进NLIC计划，寻求建立一种“全周期”生态体系。该计划拟通过将高达500亿美元的私营和公共资本投资合用一处厂址，实现美国国内核能供应链的现代化。其核心战略依赖于把燃料流程的多个环节整合到单一的安全园区内。

西弗吉尼亚州退出NLIC计划后，该州核能发展的重点正在转移。该州不再寻求建设一体化的联邦燃料循环园区，而是转向独立商业部署小型模块化反应堆。这一方向建立在西弗吉尼亚州2022年废除实施数十年的商业核设施建设禁令的基础上。

对于希望在已关闭燃煤电站厂址建设较小发电机组的私营核能开发商而言，该州仍极具吸引力。这些项目可以利用现有电网接入设施和熟练劳动力，同时无须承担在当地对乏燃料进行后处理或贮存的强制要求。

不过，未来该州任何地方能源项目在废物处理问题上都将面临严格的公众审视。围绕秘密推进的布恩县方案所引发的争议表明，该州今后任何商业核能开发项目都需要大幅提高对当地公众的透明度，并对废物封存实施严格限制。