最高法院驳回德州乏燃料贮存许可复审案

美国最高法院以6比3的投票结果裁定，德克萨斯州和Fasken Land and Minerals无权对美核管会（NRC）关于批准一处乏燃料临时贮存设施的许可证决定进行司法审查。多数意见认为，两者并非许可证申请方，也未成功介入许可程序，因此不具备司法审查资格。

背景：临时贮存合作伙伴（ISP）成立于2018年，是Waste Control Specialists与Orano USA子公司Orano CIS的合资企业，旨在德克萨斯州Andrews县Waste Control Specialists现有废物处置场建设一处乏燃料临时集中贮存设施。该许可证拟授权设施运营40年，贮存5000吨商业核乏燃料及所谓的“超C类废物”。ISP计划分阶段扩建设施，20年内最终贮存能力达4万吨乏燃料，但需另行获批。

2021年7月，NRC发布ISP申请的最终环境影响报告，建议颁发许可证，许可证于同年9月核发。Fasken Land and Minerals、德克萨斯州及其他方提出复审请求。2022年，德克萨斯州通过法律禁止该州贮存高放废物（现行或曾运行的核反应堆除外）。2023年8月，美国第五巡回上诉法院三名法官裁定，根据《原子能法》或《核废物政策法》，NRC无权为远离现有核电站的私营设施颁发此类许可证。

美国民用乏燃料管理属联邦责任，但原计划内华达州尤卡山永久处置库（1987年被指定为7万吨高放废物的唯一初始处置库）至今未建，导致全美70余座停运、退役及在运核设施的乏燃料暂存于各地。ISP提案的此类设施将在永久处置库建成前提供干法桶装贮存方案，采用Orano TN和NAC国际已成熟的干式贮存系统，设计寿命超100年。

裁决：最高法院大法官Brett M Kavanaugh在多数意见中表示，根据《霍布斯法》，仅“当事方”有权就NRC许可决定寻求司法审查。而德克萨斯州与Fasken既非申请人，也未成功介入许可程序，故不具备审查资格。最高法院未就NRC是否具有审批权作出实质裁定，强调其裁决不预设立场。最终裁定撤销上诉法院判决，驳回复审请求。

2023年，NRC还向Holtec International颁发了新墨西哥州乏燃料临时贮存设施许可证。Holtec对最高法院裁决表示欢迎，希望推动其新墨西哥州项目。