英国加速改革核能监管
摘要
英国核监管办公室将通过一体化体系、领导力改革以及数字化和风险指引监管，加快核电项目审批。监管机构已启动X-energy Xe-100高温气冷堆的英国通用设计审查，并与瑞典加强Rolls-Royce SMR监管合作，后续还将同捷克监管机构开展交流。
今年早些时候，英国公布了旨在“从根本上重塑核工业监管格局”并加快核能部署的计划。2026年3月，英国发布了政策文件《Building Our Nuclear Nation》；同月，时任财政大臣Rachel Reeves致函英国核监管办公室，就ONR及其他监管机构计划如何调整提出了五个问题。
9月10日，ONR首席执行官兼首席核安全检查员Michael Finnerty作出回应。ONR于9月13日在网上公布了这份回复。Finnerty在回复中称赞“ONR Together”战略，表示该战略将实施一项“重大改革计划”，加快英国核电项目推进，使其既能跟上不断增长的核电需求，又能满足核安全、核安保和核保障标准。
Finnerty在致财政大臣John Healey的信中写道：“我完全支持审查结论，即有必要开展彻底改革。我已指示各团队重点建立一种更加注重结果的监管体系，同时不影响我们保护公众和环境的职责。我们正在实施的彻底改革，将在危害最大的领域保持强有力的监督，同时减少不必要的官僚程序、强化专业判断，并提高监管确定性，使行业能够加快推进其计划。”
Finnerty表示，ONR将重点关注三个领域：建立更加一体化的监管体系；加强领导力和文化；转向更智能、数字化和风险指引的监管。ONR的信函列举了部分调整措施，包括成立Lead Nuclear Regulator Group、修订安全论证导则，以及对GDA流程采取更灵活的方式。
Finnerty写道：“ONR追求的并非渐进式改进。我们正在转变监管实施方式，以及在整个核能行业推动变革的方式。我们将不再以活动和流程衡量成效，而是着重关注结果、影响以及我们创造的价值。成功将体现为我们的决定所激发的信心、我们的监管所促成的改进，以及我们协助实现的持久变革。”
新反应堆动态：重大改革并非ONR过去一周的唯一最新进展。英国政府已指示监管机构启动针对X-energy Xe-100高温气冷堆的三阶段英国通用设计审查流程。
X-energy与英国能源公司Centrica去年宣布，计划部署一批Xe-100，其中最受关注的部署地点是哈特尔浦（Hartlepool）。当地一座目前仍在运行的核电站计划最早于2028年关闭。拟议新增核电装机容量合计最高可达6 GW。
据X-energy称，ONR将与Environment Agency和Natural Resources Wales共同对Xe-100开展GDA，预计大约需要三年。尽管这是一项自愿流程，但GDA可使监管机构在正式开展厂址许可、环境许可和规划审批之前对反应堆设计进行评估。
英国监管机构已经在针对Xe-100部分专题领域开展第3层级初步设计审查。
X-energy首席执行官Clay Sell在一份声明中表示：“在大西洋两岸，X-energy都在推进我们技术的规模化机组部署，而这一进程始于坚实的监管基础，使我们能够从首个项目到完整商业机组群持续提高效率。我们正与Centrica共同推进必要的开发工作，以便从哈特尔浦的首个项目发展为遍布英国的Xe-100电站机组群。”
ONR还于9月10日宣布，已与瑞典核监管机构举行研讨会，以加强两国合作。瑞典公用事业公司Videberg Kraft计划在瑞典西南部现有的Ringhals nuclear facility部署Rolls-Royce SMR反应堆，两国正就此开展工作。
公告称：“讨论涵盖一系列议题，包括英国监管机构针对Rolls-Royce SMR技术开展的英国通用设计审查工作，以及通过监管Hinkley Point C和Sizewell C等新建项目积累的知识与经验。”
随着Rolls-Royce SMR与捷克企业ČEZ Group合作，计划在捷克另外两个地点部署小堆，ONR计划于今年晚些时候与捷克监管机构举行类似的研讨会。