塞拉菲尔德核电站退役成本或再增

英国下议院公共账目委员会警告称，坎布里亚郡塞拉菲尔德核电站场址的退役成本估计为1360亿英镑（1840亿美元），如果工作进一步延迟，这一数字还会进一步增加。报告称，在解决该项目最重大风险方面进展不足。

塞拉菲尔德场址拥有1000多座建筑，是西欧最大的核设施群。其核设施包括与Magnox后处理计划、塞拉菲尔德混合氧化物燃料厂、热氧化物后处理厂以及核废料处理厂相关的设施。该场址还包含20世纪50年代用于国防项目的废弃设施，这些设施曾用于生产核武器所需的钚。

核退役管理局（NDA）预计，塞拉菲尔德场址的全面修复工作将持续到2125年，而退役成本预计已上升至1360亿英镑（1760亿美元）。NDA在2023-24年度为塞拉菲尔德花费了27亿英镑，而该场址同年收入为8亿英镑。

公共账目委员会的报告发现，塞拉菲尔德有限公司未能实现从场址多个建筑（包括Magnox切屑贮存仓）中提取废物的年度目标。委员会调查获悉，Magnox切屑贮存仓是英国风险最高的建筑，且由于塞拉菲尔德有限公司的表现不佳，该建筑可能会长期处于极高风险状态。报告要求政府说明如何确保NDA和塞拉菲尔德有限公司对减轻场址最大风险负责。

报告指出：“塞拉菲尔德有限公司在交付重大项目（如新建废物储存或处理设施）方面历来表现极差，成本大幅增加和延误屡见不鲜。虽有改善迹象，但考虑到塞拉菲尔德的过往记录，我们尚不能完全确信这不会是又一次虚假曙光。”

公共账目委员会警告称，项目延误将对成本产生影响。长期而言，废物需存储于地下地质处置设施（GDF）中。委员会发现GDF的建设时间已从2040年推迟至2050年代末，每延迟十年意味着塞拉菲尔德可能需要再建一座成本达5-7.6亿英镑的储存设施。

公共账目委员会表示，能源安全和净零排放部（DESNZ）需采取更多措施，确保场址退役方式能为纳税人带来物有所值的回报。报告称，如果因短期资金问题推迟工作，或GDF延期建设，退役成本将会增加；反之，可能存在降低塞拉菲尔德及其他NDA场址退役成本的机会。委员会还表示，DESNZ需确保塞拉菲尔德有限公司和NDA建立一种企业安全文化，使所有员工能够放心发声，尤其是在核行业安全至上的背景下。

委员会主席杰弗里·克利夫顿-布朗爵士表示：“与应对气候变化类似，长达百年的退役项目周期让人难以意识到延误可能带来的安全风险和成本超支的紧迫性。塞拉菲尔德每天都在与时间赛跑，以赶在场址建筑寿命到期前完成工作。我们的报告中太多迹象表明，塞拉菲尔德在这场竞赛中可能落败。政府必须认识到塞拉菲尔德工作的日常紧迫性，并摒弃那种遥远的竣工日期与当代人无关的观念。塞拉菲尔德的挑战是当下的挑战。报告注意到塞拉菲尔德在交付方面的一些初步改善迹象，但政府必须采取更多措施，立即追究相关方的责任，确保这些改善不是虚假曙光，以更好地保护公共财政和公众安全。”

公共账目委员会负责审查政府项目、计划和服务交付的性价比，基于国家审计署的工作，监督公共支出的经济性、效率和效益。

NDA集团首席执行官大卫·皮蒂表示：“我们欢迎委员会的审查和报告。我们将深入研究相关建议并考虑如何妥善落实。我们高度重视调查结果，场址安全和员工福祉始终是我们的首要任务。正如委员会所指出的，塞拉菲尔德是英国最复杂、最具挑战性的核场址。我们很高兴他们认可我们在重大项目交付方面的改进，以及我们从四个最高风险设施中安全提取废物的进展。在我们的员工及其代表、社区和利益相关方的支持下，我们仍致力于提升绩效，继续安全、可靠和可持续地完成这一国家重要使命。”