英国投资142亿英镑建核电站
摘要
英国政府将投资142亿英镑建设Sizewell C核电站，配备两座EPR反应堆，预计创造1万个就业岗位。该项目将主要由英国政府控股，并计划在2030年代中期投产。同时，Rolls-Royce SMR被选为政府支持的SMR技术方案，目标是到2050年将核电能力提升至24吉瓦。此外，政府还推动采用新的融资模式，并排除中国投资以确保国家安全。
英国政府已承诺投入142亿英镑（约合191亿美元）用于在英格兰萨福克郡建设Sizewell C核电站，该电站将是Hinkley Point C的“复制版”，配备两座法国EDF的EPR反应堆。
英国政府在宣布这笔资金时表示，该项目的建设高峰期将创造1万个就业岗位，其中包括1500个学徒机会。与Hinkley Point C不同的是，Sizewell C项目预计将主要由英国政府控股，尽管目前仍在与其他公共和私营投资者进行谈判。
EDF的规划是让Sizewell C配备两座EPR反应堆，总发电量为3.2吉瓦，足以满足约600万户家庭至少60年的用电需求。该电站的设计与萨默塞特郡正在建设的两座Hinkley Point C反应堆类似，目标是利用过去30年英国首个新核电项目建设中积累的经验，以更快的速度和更低的成本完成建设。
更多信息：Rolls-Royce SMR被选为英国的技术方案
英国的目标是到2050年将核能发电能力提高到24吉瓦，其中包括传统大型核电站和小型模块化反应堆（SMR）。能源部长Ed Miliband提出的时间表显示，首个反应堆预计将在2030年代中期投入运行。
财政大臣Rachel Reeves表示：“今天，我们再次投资于英国的复兴，这是整整一代人以来规模最大的核电建设计划。这一里程碑式的决定是我们‘变革计划’的具体体现。我们将创造数千个就业岗位，推动经济增长，并增加民众收入。”
Miliband说：“我们不会接受现状——既不投资未来，也不解决国家的能源安全问题。我们需要新型核能来开创清洁能源的黄金时代，因为这是保护家庭财政、掌握能源自主权并应对气候危机的唯一途径。”
Sizewell C的联席董事Julia Pyke和Nigel Cann表示：“今天是Sizewell C激动人心的新篇章的开始，这是英国30多年来首个由本国控股的核电站。能够领导这样一个将创造1万多个就业岗位、确保英国能源未来并振兴核工业的项目，我们深感荣幸。我们的目标是展示英国基础设施的最高水平，为子孙后代提供更清洁、更安全的能源未来。”
核工业协会首席执行官Tom Greatrex表示：“这一新的核能计划将为英国带来就业、经济增长和能源安全，确保未来的可靠电力供应。这一声明表明政府认真对待新型核能及其带来的经济效益，并将受到全英国各地的欢迎。”
更多融资细节即将公布
英国政府的大规模资金公告预计将是其他各方未来几周内更多投资的前奏，尽管目前尚未宣布该项目的官方总预算。能源部长Miliband表示，总投资成本将在“今年夏天”最终投资决定时公布。他称，英国政府认为核能是“与替代低碳技术相比成本最低的选择”。
法国国有企业EDF明确表示，不希望在该项目中持有大量股份，这与Hinkley Point C的持股方式不同。2016年10月，EDF与中国广核集团（CGN）达成协议，共同开发Sizewell C项目至最终投资决定阶段。当时EDF持股80%，CGN持股20%。然而，随着英国政府以安全为由审查并阻止中资对英国基础设施的投资，所谓的英中关系“黄金时代”宣告结束。2022年11月，英国宣布将投资6.79亿英镑（约合8.45亿美元）与EDF共同持股Sizewell C项目50%的股份。此后，英国政府又宣布了更多资金，而EDF的持股比例进一步下降——2022年11月EDF表示计划“在最终投资决定时仅保留最多20%的股份”。
英国政府一直在寻求私营部门对Sizewell C项目的投资，并于2023年9月启动了潜在投资者的资格预审，作为股权融资过程的第一步。政府还推动议会通过立法，允许采用新的方式为大型基础设施项目融资——即“受管制资产基数”（RAB）模式，该模式允许消费者在核电站建设期间分摊部分成本。此前的“差价合约”制度下，开发商需自行融资建设核项目，仅在电站投入运营后才能获取收益。
Miliband在接受BBC采访时表示，该项目将主要由政府控股，但也会引入私人投资者。他还表示，前政府排除中国投资的政策将继续执行，所有私营和公共投资者均需接受国家安全检查。
英国的其他核项目获批
同日，在英国政府公布未来支出计划的《支出审查》前夕，Rolls-Royce SMR被宣布为英国政府支持部署的获胜技术方案。
该公司与GE Hitachi和Holtec一起入围三强候选名单。最初预计将选择两到三种技术方案，每种技术将在自己的场地上建设两到三座SMR。英国政府表示，在《支出审查》期间（截至2030年4月）为SMR计划拨款25亿英镑。目标是在今年晚些时候为Rolls-Royce SMR项目（一座470兆瓦压水堆）选址，“并在2030年代中期实现并网”。
此次评选由英国核能公司（现更名为Great British Energy - Nuclear）负责，该公司表示：“评选经过了为期两年的严格透明的采购流程，于2023年7月启动。在最终审批和合同签署后，Rolls-Royce SMR Ltd将与Great British Energy - Nuclear——一家完全国有公司——建立战略技术开发合作关系。”
尽管Rolls-Royce SMR被选为英国政府支持的项目，但其他SMR技术提供商在英国的不同项目中也处于不同开发阶段。Miliband在下议院表示，可能还会有“私营合作伙伴希望在政府支持项目之前启动建设”。