特朗普签署行政命令重振美国核能
摘要
美国总统特朗普签署三项行政命令，旨在重振美国核能工业，目标包括到2050年将核能产能提升至400吉瓦，缩短新反应堆审批时间至18个月，加强国内燃料循环能力，并推动核能劳动力的增长。这些措施旨在巩固美国在全球核能领域的领导地位，保障国家安全和能源独立。
美国总统唐纳德·特朗普签署了一系列名为《重振核工业基地》《改革能源部核反应堆试验》和《要求改革核管理委员会》的行政命令，旨在“重新确立美国在全球核能领域的领导地位”。
目标是到2050年将美国的核能产能从100吉瓦提升至400吉瓦，其中包括能源部（DOE）优先“与核能行业合作，促进现有核反应堆功率提升至5吉瓦，并在2030年前完成10座新的大型反应堆的设计和建设”。
具体措施包括重组并削减核管理委员会的规模，并要求新反应堆建造和运营的许可证审批时间最长不得超过18个月。
周五下午，特朗普总统在白宫椭圆形办公室与来自美国核能行业的代表、内政部长道格·伯古姆（国家能源主导委员会主席）以及国防部长皮特·黑格尔斯一起宣布了这一消息。
白宫的一份声明总结了这些行政命令的影响：“今天的行政命令允许在能源部实验室进行反应堆设计测试，为保护国家和经济安全的联邦土地建设扫清障碍，并通过要求核管理委员会及时发放许可证来消除监管障碍。”
《重振核工业基地》
行政命令《重振核工业基地》的目的是：“美国最初在巨大危机的时代开创了核能技术。我们现在面临一系列新的挑战，包括全球人工智能主导权的竞赛、对能源独立日益增长的需求以及对国家安全不间断电力供应的需求……随着美国先进反应堆设计的部署减少，自2017年以来全球安装的核反应堆中87%基于两个外国的设计。与此同时，我国的核燃料循环基础设施严重萎缩，使美国高度依赖外国铀资源以及铀浓缩和转化服务。这些趋势不能再继续下去。”
“必须采取迅速果断的行动，通过增加燃料供应和生产、保障民用核供应链、提高先进核反应堆许可证审批效率以及培训劳动力，为美国的核能工业基础注入活力，确保我们的国家和经济安全，确立美国的能源主导地位，加速迈向更安全和独立的能源未来。”
该命令旨在加强国内燃料循环，并要求在240天内提交一份报告，“提出支持乏燃料和高放废物管理的国家政策，以及先进燃料循环能力的开发与部署，以建立安全、可靠和可持续的长期燃料循环”。报告内容还包括“通过回收和后处理铀、钚等产品实现高效利用的建议；通过永久处置途径高效处理回收或后处理产生的废物的建议；以及在处置前评估核废料中具有国家安全、医疗、工业和科学价值的同位素的推荐流程”。
命令还呼吁制定“在国内和海外安全、可靠和环境友好地运输已用和未用先进核燃料及含此类燃料的先进核反应堆的方法与技术，包括支持这一计划所需的任何立法”。此外，能源部长必须在120天内“制定计划，扩大国内铀转化能力和铀浓缩能力，以满足民用和国防反应堆对低富集铀（LEU）、高富集铀（HEU）和高浓度低富集铀（HALEU）的需求，同时保留必要的库存以确保氚生产、海军推进和核武器的需求”。
此外，命令宣布终止“钚稀释和处理剩余计划”，转而制定一项计划，通过对剩余钚进行处理并将其提供给工业界，用于先进核技术燃料的制造。
能源部还将与国防部合作，“评估重新启动或改造已关闭核电站为军事微电网支持能源中心的可行性，优先考虑电力弹性不足或电网脆弱的设施”。
命令还包括扩大核能劳动力的内容，要求“在本命令签署后的120天内，劳工部长和教育部长应努力提高核能相关注册学徒和职业与技术教育项目的参与度”。
《改革能源部核反应堆试验》
《改革能源部核反应堆试验》行政命令指出：“新核技术的商业部署几乎陷入停滞。Idaho美国国家实验室主要负责建造和测试新反应堆设计，但其上新反应堆的建设已于20世纪70年代完成。我们引以为豪的创新历史已被过度监管的安逸所取代。”
命令补充道：“美国需要可靠、多样化和经济的能源供应，以推动先进技术、制造业、交通运输、农业和国防工业的发展，并维持现代生活和国家安全。核能对这一努力至关重要，且从未展现如此巨大的潜力……先进反应堆——包括微堆、小型模块化反应堆、第四代和第三代+反应堆——具有革命性潜力。它们将为数据中心、微芯片制造、石化生产、医疗保健、海水淡化、制氢和其他行业开辟一系列新应用。”
命令要求，“在本命令签署后的90天内，部长应采取适当行动修订能源部、国家实验室及其他下属实体的法规、指南和程序，以大幅加快能源部管辖范围内先进反应堆的审查、批准和部署。部长应确保能源部的加速程序使合格测试反应堆能够在提交完整申请后的两年内安全运行于能源部拥有或控制的设施中”。
此外，还将启动一项在国家实验室外建造和运行反应堆的试点计划，目标是到2026年7月4日实现三座反应堆的临界状态。
命令还要求“依据适用法律，利用所有可用权力，消除或加快能源部对授权、许可、批准、租赁及其他申请人或潜在申请人请求活动的环境审查”。
《要求改革核管理委员会》
《要求改革核管理委员会》行政命令指出，在1954年至1978年间，美国“批准了81座核电站的133座民用核反应堆建设。自1978年以来，核管理委员会（NRC）仅批准了其中的一小部分；而在这些获批的反应堆中，只有两座投入商业运行”。
命令表示：“NRC并未有效促进安全、丰富的核能发展，而是试图将美国人隔离于最遥远的风险之外，而忽视了这种风险规避对国内和地缘政治造成的严重代价。”
命令提议NRC与政府效率部合作，“重组NRC以加快许可证审批流程并推动创新技术采用。NRC应在重组期间实施人员精简”。命令还提出了许可证审批的固定期限：“从监管流程的第一步开始，任何类型新反应堆建造和运营许可证的最终审批时间不超过18个月，任何类型现有反应堆继续运营许可证的最终审批时间不超过12个月”。
在签署命令后回答记者提问时，特朗普总统表示核能“安全且清洁”，并称美国计划建造小型模块化反应堆，但“我们也会建造大型反应堆……我认为我们将成为世界第一，因为我们一开始就非常强势。现在是核能的时代，我们会大规模推进”。
出席椭圆形办公室活动的核能研究所（NEI）主席兼首席执行官玛丽亚·科尔斯尼克感谢总统“倾力支持并关注商业核能的发展”。
NEI发言人在签署活动后的一份声明中表示：“我们赞赏政府为保护现有核电站和推动下一代核能部署所采取的行动。加强核能的政策对保障国家安全和实现能源目标至关重要。我们期待与政府及其他利益相关方合作，确保这些行政命令的实施有助于建设一个可靠、经济且日益清洁的能源系统。”
本文由WNN的亚历克斯·亨特研究撰写