特朗普政府解职NRC委员引争议

自1月总统就职以来，特朗普政府一直致力于推动美国核管会（NRC）的重大变革，以实现其放松监管、能源主导地位及先进反应堆部署的目标。然而，根据克里斯托弗·汉森（Christopher Hanson）周一早间在领英个人主页上发布的声明，他在上周五被解职的消息令人意外，尤其是在政府效率部已着手削减联邦工作人员的情况下，汉森的免职显得毫无征兆。

汉森在声明中表示，特朗普总统“无故终止了他的职务，违背了现有法律以及长期以来的先例，这些先例涉及独立机构任免的情况”。

“过去五年，我的工作重点是帮助NRC为能源领域的预期变化做好准备，同时维护这一全球核安全黄金标准机构的独立性、完整性和两党合作的特性，”他补充道，“我很荣幸能与NRC的公务员共事，他们致力于保护公众健康、安全和环境，我依然对他们充满信任和信心。”

背景补充：汉森拥有超过二十年的政府和私营部门经验，涉及核能、燃料循环、安全和放射性废物议题。在加入NRC之前，他曾在参议院拨款委员会能源与水资源小组委员会任职，担任黛安·范斯坦（Dianne Feinstein）参议员的幕僚，并在能源部核能办公室担任高级顾问。他还曾作为博思艾伦汉密尔顿（Booz Allen Hamilton）的顾问，为政府和行业提供多项服务。

汉森于2020年被提名为NRC委员并获得参议院确认。2021年，乔·拜登总统任命他为委员会主席。然而，今年早些时候，特朗普将其降职，并任命大卫·赖特（David Wright）接替其职位。

就在一年前，参议院通过了汉森为期五年的连任提名，任期原定于2029年6月30日结束。

官方声明：NRC发言人上周五在给《核能新闻专线》的邮件中确认了汉森的免职。NRC在声明中还表示：“过去NRC曾以少于五名委员的配置运作，未来也将继续如此。”

美国核学会（ANS）周一发布声明，赞扬汉森的贡献，并指出：“一个能力强、高效且人员齐备的NRC对于快速部署新型反应堆和先进技术至关重要。无正当理由随意免职委员会造成监管不确定性，可能延缓美国核能的发展。”

核能研究所（NEI）也发表声明，强调需要一个完整的委员会，并指出NRC“继续为全球核监管树立标杆，其声誉有助于确保公众对核设施运营的信心，以保护公众健康和环境安全”。

事件背景：2月18日的行政命令（EO）为监管领域可能的变革拉开了序幕。该命令名为《确保所有机构的问责》，旨在将独立监管机构置于总统的“监督和控制”之下。此后，一些人预测政府将矛头指向NRC，包括卡蒂·赫夫（Katy Huff），她在《科学美国人》上发表了一篇专栏文章，探讨了这一命令的潜在影响。

周一，在芝加哥举行的ANS年会上，《核能新闻专线》采访了赫夫，她曾任能源部核能助理部长，现为伊利诺伊大学教授。她表示：“这类举动有个名字——‘监管捕获’（regulatory capture）。不幸的是，历史上一些最严重的事故（如切尔诺贝利和福岛事故）的调查表明，监管捕获往往是人为失误的核心原因。”

5月，特朗普总统签署了四项与核能相关的行政命令，设定了到2050年将美国核能发电量翻四倍的宏伟目标（拜登政府此前的承诺是翻三倍）。这些命令概述了支持核工业基础、改革测试方式、通过能源部和国防部在2028年前部署第三代和第四代反应堆的政策，以及（最具争议的）对NRC的改革。

签署后，ANS召集专家小组评估这些命令，并向会员汇报情况。6月6日，小组的结论被公开。总体而言，专家们认为这些命令是“重大进步”，是“特朗普政府非同寻常的政策承诺”。

关于NRC改革，ANS专家咨询小组支持行政命令中提到的“现代化委员会流程、使监管行动适应当前需求”的目标，但也警告避免通过现有裁员程序盲目削减人员，以免损害NRC对现有申请方的承诺，并加剧监管不确定性。

人员变动：除了因政府削减联邦员工而退休或辞职的人员外，还有一些委员的任期即将结束。NRC主席大卫·赖特于2020年6月8日宣誓就职第二任期，原定于本月30日到期。然而，政府于6月16日提交了对其连任五年的提名。在此期间，NRC仅剩安妮·卡普托（Annie Caputo）、布拉德利·克罗威尔（Bradley Crowell）和马修·马尔扎诺（Matthew Marzano）三名委员。

此外，NRC发言人确认，其运营执行总监米雷拉·加夫里拉斯（Mirela Gavrilas）已宣布将于2025年6月28日退休。加夫里拉斯在邮件中表示，她在NRC的21年“充满激动人心且富有成就感的工作”，给她带来了“巨大的职业满足感”。

赖特主席称赞加夫里拉斯的卓越贡献：“她激励着NRC追求卓越，过去二十年的工作产生了深远影响。”

加夫里拉斯自2024年7月起担任NRC运营执行总监一职，这是NRC职业体系的最高职位，负责监督机构运营和行政职能，并担任首席运营官。自2004年进入NRC以来，她曾在多个岗位任职，最初是核监管研究办公室的工程师。

关键观点：ANS前任主席史蒂夫·内斯比特（Steve Nesbit，2021-2022年任期）表示，汉森的免职让他措手不及。“这一举动毫无先例，且缺乏正当理由，令人对NRC作为监管机构的独立性产生质疑，”他说，“考虑到去年通过的两党《ADVANCE法案》和上月的行政命令带来的变化，NRC正处于极端动荡时期，这一事件将进一步加剧不确定性。”

周一上午，ANS年会开幕时，皮尔西（Piercy）向1400多名与会者表示，全球对核能的需求正在增长，核能行业面临的问题是“你们能多快交付？”但正如狄更斯所言，这是最好的时代，也是最坏的时代。尽管制度规范的瓦解令人担忧，但这些行政命令也显示了政策对核能的积极转向。实现这些雄心勃勃的目标需要更多人力和财力支持，但彻底重构监管体系可能阻碍核能复兴。皮尔西总结道：“是时候放下砍刀，拿起手术刀了，因为我们需要NRC走上复苏之路。”