泰国拟2037年建首座小堆

泰国发电局（EGAT）正积极推进商业核能引入计划，目标是在2037年前部署泰国首座300 MWe小堆（SMR）。该项目是泰国《电力发展规划（PDP 2026）》草案的核心内容，旨在提供清洁、稳定的基荷电力，并降低该国对波动剧烈的全球液化天然气（LNG）价格的依赖。

单座300 MWe电站计划于2037年前并网，估计造价为600亿至700亿泰铢（18亿美元）。根据当前规划情景，泰国计划到2050年将核电装机容量逐步扩大至9000 MWe，届时约占发电结构的16%至18%。

可行性研究优先考虑输电网络稳健、抗震稳定性强且水源充足的地点，其中东部经济走廊（EEC）是主要候选区域。

9月，EGAT与美国贸易和发展署（USTDA）签署协议，为一项技术中立的可行性研究提供资金。该框架将评估来自七家美国公司的小堆设计，包括：GE-Hitachi的BWRX-300；NuScale Power的VOYGR轻水堆；西屋电气的AP300压水堆（PWR）；TerraPower的Natrium钠冷快堆，并配备熔盐储能系统；X-energy的Xe-100高温气冷堆；Kairos Power的氟化物盐冷却高温堆（KP-FHR）；以及Holtec International的SMR-300压水堆。

为妥善应对当地公众关切，核能和平委员会（NEPC）目前正在参照国际原子能机构（IAEA）指南构建国家监管框架。EGAT还正与IAEA密切合作，规划安全与人力资源监管基础设施。

为保证项目透明推进，EGAT与能源部计划提议设立一个专门的核能计划实施机构，作为专业的原子能监管机构。

“全球普遍认为，小堆是一种有前景且可靠的低碳电力来源，”EGAT负责电站开发与可再生能源的副总裁Siriwat Chedsi在“强化泰国小堆路径：战略与项目实施”会议上表示。该会议于10月由EGAT与IAEA共同主办。

此次活动旨在增进泰国能源机构对小堆技术的了解，因为该国正准备迎接小堆电站的潜在部署。

“我们致力于确保泰国系统性地发展知识与制度能力。这对于评估所有适当的能源选项以及支持审慎决策至关重要，”主持会议的能源部常务秘书副秘书长Sompop Pattanariyankool表示。

虽然美国方案目前处于早期分析审查阶段，但泰国仍对中国、韩国和加拿大等其他全球供应商的评估保持开放。

虽然美国通过EGAT获得了备受关注、由联邦资助的可行性研究，但泰国正积极保持多种选择的开放性。

泰国政府与EGAT正推行多轨道的外交与商业战略，并正在评估至少来自18个不同国家的小堆设计。

EGAT于2024年与中核集团（CNNC）签署合作框架。该公司正在研究中国的小堆技术，包括玲龙一号（ACP100）设计，它是全球首个进入建设阶段的商用陆上小堆。

EGAT还于2025年与韩国水力和核能公司（KHNP）签署了谅解备忘录。韩国正将自身定位为东南亚国家的地缘政治“第三选择”，这些国家既希望获得西式顶级核安全标准，又不希望完全依赖美国。

泰国通过其子公司Global Power Synergy（GPSC），正与丹麦Saltfoss Energy（原Seaborg）共同研究先进浮动式核能技术。双方正在评估直接安装在电力驳船上的紧凑型熔盐堆（CMSR）。

泰国也与俄罗斯保持接触。10月，俄罗斯副总理Alexei Overchuk在政府大厦（Government House）与泰国副总理Anutin Charnvirakul举行了备受关注的会谈。Overchuk明确强调了俄罗斯在运行小堆方面的专业经验，并提出分享知识与技术，以支持泰国的绿色转型。

9月，俄罗斯大使Evgeny Tomikhin在曼谷召开了专门的媒体吹风会。他正式提议开展双边小堆合作，并指出俄罗斯目前是全球唯一拥有已投入商业运行小堆机组的国家。他还提到，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京早前在6月的俄罗斯-东盟峰会上，已直接向泰国代表团推介该技术。

俄罗斯-泰国和平利用核能合作联合工作组的首次正式会议于2015年在曼谷召开，旨在勾勒基础科学框架。前一年，Rosatom与泰国核技术研究所（TINT）在维也纳签署了谅解备忘录，确定了基础研究、人员培训和核安全规程的初步框架。

然而，美泰民用核合作协定（123协定）于2025年生效，有效期为30年，是一份具有法律约束力的文件；而俄罗斯的谅解备忘录仅是外交倡议，不具备法律效力。

另一方面，美国123协定对泰国若转让技术或不当处理核废料规定了严厉的法律处罚。该协定实质上是一种自上而下的监管把关机制。

美国的做法受到严格的联邦法规约束，而中国的做法则主要依赖高度制度化的技术合资项目，从而绕过西方监管中的障碍。

泰国与中国已签署《和平利用核技术谅解备忘录》及小堆合作协定。中国并未施加限制性的自上而下安全法律，而是自下而上建立深入的制度联系。

9月，中核集团与泰国核技术研究所（TINT）在曼谷启动了中泰小堆联合实验室。泰国原子能和平办公室（OAP）正直接采用中国国家核安全局在许可、安全规范和应急演练方面的规程。

因此，美国框架是一份购买的法律许可，而中国框架则是一套建设的运营蓝图。然而，目前泰国仍处于筹备阶段，潜在厂址、反应堆技术、成本和监管要求仍在审查之中。泰国将选择哪条路径，仍有待观察。