台湾能源危机与转型挑战
摘要
台湾面临能源危机,电力供应难以满足高科技产业需求,依赖进口化石燃料。半导体产业用电量巨大,台积电为主要消耗者。政府计划通过燃气发电和可再生能源(目标为20%可再生能源、50%LNG、30%煤炭)弥补核能淘汰的缺口,同时推动地热能、海上风电和储能项目。但审批和土地问题延缓了可再生能源发展,对LNG的依赖也受到中国大陆军事威胁的影响。

台湾是面临能源危机的多个地区之一,其电力供应难以满足快速增长的高科技产业需求。长期以来,台湾依赖进口化石燃料,这种情况与一些政府官员及其他希望台湾发展更多可再生能源的人士相矛盾。随着电力需求超过供应,台湾不仅面临电力短缺的风险,还必须权衡对其商业和工业部门的经济影响。
半导体产业是台湾经济的核心。多家机构的研究表明,到2030年,台湾半导体产业的用电量将是新西兰全国的两倍。其中大部分能源被台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.)消耗,这家台湾最大的公司也是全球最大的独立半导体集团。总部位于美国的跨国人工智能(AI)公司英伟达(Nvidia)5月宣布与台积电及主要台湾科技公司富士康合作建立一台超级计算机。3月,美国总统特朗普称台积电为“全球最强大的公司”,当时该公司宣布将在美国追加1000亿美元的半导体芯片制造投资,其中在亚利桑那州设立五个工厂,使其在美总投资达到1650亿美元。
中国快速成型与组件制造商RapidDirect的首席执行官Leon Huang向《POWER》表示:“台湾的半导体产业是其经济的支柱,也是全球能源最密集的产业之一。随着数据中心为支持芯片制造和AI工作负载而激增,台湾必须将电力可靠性视为国家基础设施。”这种基础设施的一部分是对更多液化天然气(LNG)进口终端的需求。台湾主要通过国有中国石油公司(CPC)运营的三个终端从澳大利亚、卡塔尔和美国进口LNG。政府数据显示,台湾有近2.2万兆瓦的燃气发电能力依靠LNG。5月的数据还显示,台湾的30天LNG进口移动平均值创下历史新高。
台湾经济部下属的能源局在近期报告中表示,台湾约97%的能源供应依赖进口,其中石油、煤炭和LNG占发电量的近90%。5月17日,台湾唯一的核电站——妈祖山核电厂2号机组(装机容量为938兆瓦)因40年运营许可证到期而关闭。妈祖山核电厂1号机组(936兆瓦)去年已被关闭,过去十年中,台湾已关闭六座反应堆。
经济部表示将建设燃气发电以弥补核能发电的损失;妈祖山核电厂关闭后,分析师称CPC已在寻求额外LNG供应,计划于7月、8月和9月交付,以支持更多燃气发电上线。经济部在一份声明中表示:“今年将新增近5000兆瓦的大型燃气机组,包括大潭、兴达和台中电厂,以及约3500兆瓦的风电和光伏发电,确保民众用电无忧。”政府表示,目前的目标是能源结构为可再生能源占20%、LNG占50%、煤炭占30%。
国有公用事业公司台电(Taipower)在2024年8月的一份文件中表示,未来几年将新增14座燃气机组,总装机容量超过1.3万兆瓦。桃园大潭燃气电厂的扩建已于去年完成,使其拥有九台联合循环发电机组和约7500兆瓦的装机容量。目前,大潭电厂是全球第二大燃气电厂,仅次于阿联酋迪拜的8600兆瓦杰贝阿里发电和海水淡化厂。台湾官员表示,台湾在建或规划的燃气发电容量居全球第二,仅次于越南。
商界领袖表示欢迎新增发电能力,但对具体建设和成本仍存担忧。台积电董事长刘德音去年在股东大会上表示:“台湾政府认为2025年电力足够,我们只能相信他们。”核能的逐步淘汰和对更多可再生能源的推动加剧了这种担忧,而后者因各种问题进展缓慢。政府曾计划到2025年安装至少5700兆瓦的海上风电容量,但能源局数据显示,截至去年底仅安装了2800兆瓦,其中1600兆瓦已投入运营。官员将不足归咎于审批问题。该机构还表示,陆上风电和太阳能发电目标未达标,陆上风电仅安装了700兆瓦(计划为1200兆瓦)。政府的目标是到2024年底安装20吉瓦的太阳能发电容量,但目前仅完成12.5吉瓦。官员表示,缺乏可用于大规模太阳能安装的土地,且可再生能源项目的电网接入也存在问题。
如果电力问题持续,燃煤发电的退役计划也可能重新讨论。台湾行政院长卓荣泰去年11月访问5500兆瓦的台中燃煤电厂时承诺,台中及全台将在十年内实现无煤化。他表示,到2032年,台中电厂将新增四台燃气机组,与1990年以来运行的70兆瓦燃气轮机并列。卓荣泰访问时表示,台电将设定目标,到2034年实现无煤电力供应,燃煤机组仅保留为国家安全备用电源。此举响应了台中市政府对燃煤机组一对一替换为燃气轮机的要求。
增加燃气发电能力意味着台湾对LNG的需求预计将大幅上升,从几年前的1800万吨增至2030年的3000万吨。对LNG的依赖还必须考虑中国大陆在台湾周边水域的活动。中国大陆声称台湾为其领土,并不断威胁使用武力接管台湾。中国大陆定期在台湾周边进行海空军事演习。2022年8月,中国大陆在一次演习中对台湾实施了准封锁,引发了对其未来更大封锁影响的担忧。
台湾总统赖清德4月表示,台湾计划将LNG进口量从目前的10%提高到30%,作为更广泛贸易协议的一部分。外交部长林佳龙在近期议会会议上表示:“我们希望利用美国庞大的市场、技术和人才优势,形成台美联盟,采取联合舰队的方式。”
台湾也在探索其他发电技术。美国科技巨头谷歌(Google)近期与地热能源开发商Baseload Capital签署了在台湾的首个地热能协议。据新闻稿,这个10兆瓦的项目将为当地数据中心等设施供电,“为亚太及全球地热开发开辟道路”。经济部表示,台湾的目标是到2050年新增6吉瓦的地热发电容量。谷歌的电厂预计2029年上线,将是台湾现有7兆瓦地热容量的两倍多(分散在五个小型电厂)。总部位于冰岛的地热集团ThinkGeoEnergy表示,位于“火环”板块的台湾具有30吉瓦至60吉瓦的地热潜力。谷歌在一份声明中称:“我们通过对Baseload Capital的股权投资,长期推动亚太及全球地热技术的部署。”
PEAK Wind在3月宣布,495兆瓦的“风淼一号”海上风电场已完成融资。该项目由哥本哈根基础设施伙伴(CIP)通过其基金CIP V持有,PEAK Wind将负责管理。公司称这是台湾首个由企业购电方支持的海上风电项目。“风淼一号”是CIP在台湾的第三个海上风电项目,计划安装33台15兆瓦风机,预计2027年底完工。
与此同时,据5月19日政府机构文件,台湾第三轮第二阶段海上风电招标中获批的五项目已向经济部提交合同,计划2028至2030年间并网发电,总容量为2.7吉瓦。其中,CIP的600兆瓦“风淼二号”项目也在列。
台湾亿光电子旗下太阳能与储能子公司亿万瓦特(Billion Watts)3月宣布完成位于台湾中部工业区的64兆瓦/262兆瓦时电池储能系统(BESS),该项目与台湾金融服务集团新光金控合作开发。亿万瓦特表示,该BESS将参与台电的动态调节辅助服务市场(E-dReg)。此前,台湾水泥公司旗下电动车及储能公司NHOA于2023年底投运311兆瓦时的BESS,是目前台湾最大规模,专为E-dReg市场设计。
RapidDirect的黄先生表示,储能项目的重要性不容忽视。他说:“平衡LNG进口、规模化可再生能源和强大的储能系统是关键。海上风电和太阳能必须持续推进,但若没有储能,其间歇性无法支持半导体负载。真正的突破应是鼓励可再生能源与工业中心和电池储能共址,以抵消高峰需求。”
曾与亚洲多地客户合作的黄先生表示:“台湾具备工程能力,现在需要政策协调和电网灵活性投资,以确保能源未来。”
