瑞士拟修法解禁新建核电站

瑞士联邦院（议会两院中的上院）已批准政府提出的《核能法》修正案提案，该提案将废除目前禁止为新核设施颁发通用许可证的条款。联邦院以27票赞成、13票反对、2票弃权的结果通过了该措施。该提案现已提交国民院（下院）进行辩论。

议会最迟需在8月前就政府的立法修正案以及一项独立的公民倡议——“防止停电倡议”——做出最终决定。这项于2024年发起的公民倡议旨在修改瑞士宪法，以保障“技术中立”，实质上要求核能必须保留作为一种选项。

瑞士联邦委员会（行政部门）倾向于通过修改《核能法》进行立法调整，而非修改宪法，认为这是更快速、更灵活的途径。如果议会两院均批准解除核电站建设禁令，反对党（绿党和社会民主党）已表示将发起全民公投以挑战该决定。目前预计将于2027年就该议题举行全国性全民公投。

目前，瑞士仍致力于逐步淘汰核能，这是2011年日本福岛核事故后，选民于2017年批准的政策。瑞士目前仍有三座老化的核电站，共四台反应堆——贝兹瑙1号和2号、戈斯根和莱布施塔特——这些核电站的发电量合计约占全国总发电量的30%。

由Axpo拥有和运营的贝兹瑙1号和2号是两台365兆瓦的压水堆，分别于1969年和1972年开始运行。戈斯根是一座1,010兆瓦的压水堆，于1979年开始运行，由Alpiq负责运营管理。Axpo持有该电站37.5%的少数股权。莱布施塔特是一座1,233兆瓦的沸水堆，于1984年开始运行。它由莱布施塔特核电站股份公司运营，Axpo担任总经理并持有52.7%的多数股权。

在2019年米勒贝格核电站退役后，这些机组正在为延长运行寿命进行管理，可能延长至60年甚至80年。瑞士的目标是到2050年实现气候中和，这意味着需要用电力替代品取代化石燃料供暖系统和内燃机汽车，从而推高电力需求。新建核电站有助于以低碳足迹填补迫在眉睫的能源供应缺口。对停电和气候目标的担忧正日益超过事故引发的安全恐惧。此外，新的反应堆设计有望更便宜、更安全。

然而，融资可能仍是一个问题。在瑞士新建一座核电站的成本估计为150亿至250亿瑞士法郎（合192亿至320亿美元），需要国家担保或补贴。即使禁令在2026年解除，也不意味着立即开始建设。Axpo等主要公用事业公司已表示，虽然他们支持“技术开放性”，但由于成本高昂和监管风险，目前没有建设新核电站的具体计划或资金。