瑞士拟解除核电站新建禁令

瑞士政府（联邦委员会）已提交立法草案，旨在解除对新建核电站（NPPs）的禁令，撤销2018年通过的逐步淘汰核电的政策。如果该立法草案获得议会批准并通过公投，企业将可以申请建造反应堆的许可证。

瑞士目前有四座老化的核反应堆，发电量约占全国电力的三分之一。这些核电站包括两座730兆瓦的Beznau核电站、一座985兆瓦的Gösgen核电站和一座1,165兆瓦的Leibstadt核电站。它们的运行许可证均无限期有效，只要确保安全即可继续运行。第五座372兆瓦的Mühleberg核电站已于2019年关闭，目前正在退役。

重新考虑核能禁令的决定反映了公众舆论的明显变化。尽管2011年福岛第一核电站事故导致瑞士逐步退出核电的政策，但近期的立法动态显示，公众支持更灵活的能源政策。其中包括今年2月由中右翼政党提出的“人人随时有电”（也称为“阻止停电倡议”），该倡议挑战了对新核电站的禁令。

2024年9月，联邦委员会审议了“人人随时有电”倡议，但拒绝了该倡议，转而提出了一个旨在实现相同目标但简化流程的反提案。

该倡议提出，联邦宪法应规定必须确保电力供应，并由联邦政府确定必要的职责。电力生产应环保且符合气候要求，所有气候友好的发电方式都应被允许。采纳该倡议将重新划分联邦与各州的职责分工，并废除2018年1月对新建核电站的禁令。

联邦委员会指出，联邦宪法已规定了广泛的能源供应职责。“因此，解除新建核电站的禁令无需修改宪法，只需在法律层面进行调整。”此外，无需在宪法中规定联邦政府为电力供应安全定义职责。“联邦宪法已规定联邦和各州在其职责范围内负责能源供应。”该倡议还可能质疑电力短缺期间备用电站的运行，并为电力供应带来新的不确定性。“基于这些原因，联邦委员会拒绝这一民众倡议。”

如果核电站关闭，电力缺口必须由其他国内生产设施弥补。联邦委员会指出：“可再生能源的扩张是否能及时弥补损失的容量并满足日益增长的电力需求，尚需观察。”“为负责任地规划电力供应安全，联邦委员会主张保持技术开放性。现有的新建核电站禁令与技术开放目标不符，也对现有电站的退役带来了风险。”

瑞士议会将讨论该倡议及政府的立法草案。政府呼吁选民拒绝“阻止停电倡议”，认为法律修改更为迅速，且能避免修宪的不确定性。议员们需在2026年8月前对两项提案作出决定。若倡议未被撤回，最终将由公投决定。

瑞士电力公司Axpo Holdings AG的一位发言人表示：“解除禁令不意味着一定会新建核电站。”该公司运营着瑞士60%的核电容量，表示可以开展新项目建设，但目前暂无投资或建造新项目的计划。“像Axpo这样的公司无法独自承担监管和财务风险，需要某种形式的风险分担。”发言人补充道。