瑞典政府提出新建核电站财务框架

在2026年预算法案中，瑞典政府已为寻求政府贷款资助新建核电站项目的公司提出了财务框架。

2022年10月，瑞典新上任的中右翼联合政府对核能采取了积极立场。2023年11月，政府公布了一项路线图，计划到2035年建成相当于至少两个大型反应堆的新核电装机容量，到2045年将有最多10个新的大型反应堆投入运行。

今年5月，瑞典议会批准了政府关于向希望投资新建核反应堆的公司提供国家援助的提案。这些旨在降低新建核电站融资成本的贷款将限制在相当于四个大型反应堆的规模（约5000兆瓦装机容量）。政府指出，只有在新建反应堆位于同一厂址且总装机容量至少为300兆瓦时，才可能获得支持。双向差价合约可在新反应堆投入运行并获得满功率发电许可证后签订。

新的国家援助法案于8月1日生效，自此感兴趣的公司可以申请援助。

上月，Vattenfall表示已决定选择小型模块化反应堆作为Ringhals现有电站厂址的新核电容量，并筛选出两种技术：通用电气日立核能公司的BWRX-300和Rolls-Royce SMR。当时该公司表示将向政府提交国家风险分担申请并选定最终供应商。

政府现已提议在2026年预算法案中包含与申请支持的公司进行谈判的财务框架。这些框架涉及签订协议和决定新建核电投资贷款以及属于这些框架范围内的价格对冲协议的财务权限。协议可在2026年和2027年签署。这些框架基于预计12年内为新建反应堆建设提供总计2200亿瑞典克朗（234亿美元）的贷款，以及反应堆投入运行后40年内预计每年平均10-30亿瑞典克朗的价格对冲费用。

政府表示，协议的具体条款将根据每个项目的具体情况与各项目公司单独谈判。政府指出，为了向公司提供支持，需要获得欧盟委员会的批准，这可能导致对每个单独协议的进一步调整。国家的成本也受到反应堆建设最终成本的影响，“这可能与预期成本存在偏差，以及未来电价的发展”。

政府表示：“鉴于计算预期成本的基础今天无法确定，对各部分支持的财务框架提案不构成价格标签，而是即将进行的谈判的上限。”

政府表示其目标是能够在2026年处理约相当于总支持额度一半的申请，并在此基础上提出预算法案中的提案。

为许可审查做准备

“在更多地点为新核电提供有效的许可程序是推动瑞典向前发展的气候转型的重要组成部分，”政府表示。“政府正在努力确保到2026年建立适应大型和小型参与者、能够处理成熟和新技术的许可程序。”

政府表示因此正在投资一个“多部分措施包”，其中瑞典辐射安全局、瑞典环境保护局、县行政委员会、瑞典国家债务办公室和瑞典法院的拨款将在2026年总计增加1.61亿瑞典克朗。

“这些加强措施为高效审查和环境程序准备充分的支持文件创造了条件，”政府表示。“这为获得当地接受的更快许可奠定了基础——使新核电能够与其他利益共存。”

此外，政府表示正在采取下一步措施，通过创建一个新机构来简化环境审查。从2027年7月1日起，某些任务将从县行政委员会转移到新的环境评估机构。在后期阶段，土地和环境法院的某些任务也计划转移到新机构。