芬兰研究报告：核能建设可降电价但需国家支持

AFRY管理咨询公司已向芬兰气候与环境部长萨里·穆塔拉提交了一份关于促进核能生产的选择方案、成本及电力市场影响的研究报告。

AFRY于去年11月受芬兰经济事务与就业部委托，研究核能在电力和热能生产中的应用。该分析涵盖了电力生产中的传统大型核电站、电力和热能生产中的小型模块化反应堆解决方案，以及现有核电站的延寿运行。报告评估了这些方案的经济可行性、技术可行性和市场影响，以及可能支持这些投资的支持机制。

研究报告称，新增240万千瓦核电机组的建设一旦完成，将对降低电价产生长期影响。在2040年至2060年间，新增建设将使所有情景下的年平均电价降低约5-7欧元/兆瓦时（约合5.8-8.1美元/兆瓦时）。

AFRY表示：“根据所考察的电力市场情景，新的大型核电项目在市场化条件下无利可图，其实施需要重大的国家支持。产热小堆解决方案的投资规模显著较小，可能具备更好的市场化实施条件。然而，它们仍涉及重大的项目和实施风险，这可以通过例如利率补贴或政府担保，或对新技术的示范支持来降低风险。”

报告探讨了国家促进传统大型核能投资的方式。报告建议，采用风险分担模型来支持一个总装机240万千瓦的大型常规核电项目，根据电价的不同，可能导致每年3.3亿至8.2亿欧元的差价合约成本，以及约110亿欧元的贷款担保。

AFRY估计，一个基于小堆技术的30万千瓦热电联产电站需要30亿欧元的投资，而一个10万千瓦的小堆供热站需要4亿欧元的投资。

研究报告称：“产热小堆解决方案的投资规模显著较小，可能具备更好的市场化实施条件。然而，它们仍涉及重大的项目和实施风险，这可以通过例如利率补贴或政府担保，或对新技术的示范支持来降低风险。”

例如，基于小堆的供热站和热电联产电站将需要少得多的补贴，如果它们在市场化条件下无利可图，其资金缺口可通过仅降低资本成本的援助工具来弥补。

研究报告称，延长现有反应堆的运行在所有考察的情景中都将产生显著的净收益，因为它将降低电价且不需要国家援助。报告指出，因此从成本效益角度来看，尽可能长时间地维持现有容量是合理的。奥尔基洛托1号和2号机组分别在2038年和205年之后继续运行，预计需要约20亿欧元的投资。

研究报告总结道：“如果现在开始推动项目，新的核电机组可能在2030年代投入商业使用。”

穆塔拉表示：“我欢迎AFRY关于核能的全面报告，并希望它能引发芬兰的高层级讨论。该报告仔细评估了核电在减少电价波动和电力短缺可能性方面的作用。我非常高兴核电带来的这些益处在这项研究中得到了强调。”

“政府规划以及去年12月提交给议会的能源与气候战略都强调了核电对芬兰所发挥的重要作用。我们需要核电来保障芬兰工业的竞争力，并确保公民在所有情况下都能获得价格合理的能源和热能供应。这份报告为未来推进核能提供了重要信息。核电项目在经济性方面差异很大。它们的投资成本和盈利能力因项目类型而异。该部准备启动立法工作，以帮助新的小堆技术进入市场，并继续评估大型项目。”

芬兰目前拥有五台运行核电机组，提供全国约三分之一的电力。

本月早些时候，为简化未来核电项目的监管和许可程序，芬兰政府向议会提交了一项新的《核能法》提案。新立法将引入更灵活的审批、许可和报告程序，这将有助于电站方案的复制以及在电站整个生命周期内采用不同的实施模式。同时，改革将支持引入新的核能解决方案，例如小堆，并使电站能够建于更靠近能源用户的地点。新法律计划于2027年1月1日生效，这将使行业参与者能够在本届政府任期内根据修订后的规则申请原则性决定。