北美核能强劲复苏，多项目密集建设

上个月的短短一周内，Kairos Power在德克萨斯州开始建设其Hermes 2反应堆，几天后TerraPower和Bechtel在Wyoming州启动了Natrium反应堆的建设。核能研究所(NEI)总裁兼首席执行官Maria Korsnick于5月12日在华盛顿特区举行的核能政策论坛上向行业领袖表示，她不记得上一次两个如此规模的核电项目如此紧密地相继启动是什么时候(图1)。她宣称：“核能行业的现状强劲且正在变得更强。”

[图1: Tennessee州和Wyoming州的核电项目正在取得有意义的建设进展。来源: NEI]

北美目前有八座反应堆正在建设中，另有90座处于开发阶段，其中许多项目都计划在2030年前投入运行。这一节奏构成了她年度“核能行业现状”演讲的核心论点。Korsnick表示：“摆在我们面前的问题不是我们能否建造。这很清楚——我们正在启动——我们正在证明我们能够建造。但现在的问题是，我们是否具备规模化建造的能力。”她的回答贯穿了对政策、监管、资金、工作队伍和项目活动的全面考察：条件正在成熟，但除非行业将当前的承诺视为发展起点而非极限，否则这些成果都无法得到保障。

联邦和州级协同

Korsnick的政策框架高度依赖于特朗普总统去年在她2025年行业讲话后签署的四项行政命令。这些命令指示联邦机构支持核电站重启和新项目建设，使美国核管会(NRC)现代化，扩大核能工作队伍，加强国内燃料循环，并促进核技术出口。政府设定了到2050年将美国商业核能容量翻两番的目标。

西屋电气正在与联邦政府合作，目标是到2030年在美国建设10座大型反应堆。能源部(DOE)正在审查一份Korsnick描述为价值“数十亿美元”的融资提案，用于公用事业公司推进AP1000部署的长周期设备和装备。与此同时，10家公司已被选中参与能源部的反应堆试点计划，四家开发商被选定参与后续的核能启动平台项目。

据Korsnick介绍，各州也在并行推进。印第安纳州颁布了她称为全国“首个20%核能制造税收抵免”的政策。犹他州正在推进“十亿瓦特行动计划”，旨在通过清洁可靠的能源将该州电力生产翻倍。纽约州已承诺建设5吉瓦的新核能容量，而已经运营着全国最大反应堆群的伊利诺伊州计划进一步扩大。Korsnick指出：“今年迄今为止，已有13位州长在各自的州情咨文中支持核能，数量超过以往任何时候。”此外，在德克萨斯州设立核能协调办公室后，其他八个州也提交了类似立法，新英格兰地区所有六位州长签署了一项区域承诺，共同探索先进核能。

军方也在独立推进。海军正在探索陆基小型模块化反应堆(SMRs)；陆军正在建立微堆计划；空军最近选择了Radiant、西屋电气和Antares为其计划提供支持。BWX Technologies正在“Pele项目”下建造一个原型移动微堆。

超预期完成自身时限的NRC

Korsnick表示：“如果将核能容量翻两番作为我们的登月目标，那么监管改革就是我们的发射台”(图2)，将NRC现代化定位为推动行业发展计划的先决条件。NEI对公用事业成员的调查显示，20座核电站正在进行执照更新工作，29座正在进行功率提升活动，成员计划在未来15年内增加23吉瓦的新核能容量。

[图2: NEI首席执行官Maria Korsnick于2026年5月12日在华盛顿特区Omni Shoreham酒店举行的核能政策论坛上发言。来源: NEI]

Korsnick表示，后续执照更新的时间表和估计审核时间已缩短50%以上，反应堆监督流程的变更将使基线检查减少40%，同时不削弱环境保护。她指出了三个标志性进展。NRC对TerraPower的Natrium反应堆的审核在18个月内完成，比计划提前9个月，并颁发了半个世纪以来首个颁发给非轻水反应堆的建造许可证。该机构现在已常规性地超越其先进设计的审核时限，包括Kairos的Hermes 2和X-energy的Xe-100。上个月，NRC完成了Korsnick所称的其历史上最快的执照更新——为Duke Energy的Robinson 2号机组，Duke计划在未来申请中复制这一时间表。她补充说，今年春季发布的新NRC框架将适应先进反应堆设计许可和规模化部署的灵活性。她强调：“我们不能用20世纪的规则应对21世纪的变化。”

资本、国内和国际

如果说监管改革是发射台，那么资本形成就是燃料。Korsnick分析了三个资本流。

联邦和州资金

在联邦层面，她引用了为西屋电气AP1000建设承诺的800亿美元，授予Orano、General Matter和Centrus以加强国内铀浓缩的27亿美元，以及支持Constellation重启Crane清洁能源中心和Holtec重启Palisades的25亿美元。在州层面，德克萨斯州开放了3.5亿美元的核能拨款基金，Tennessee州已获得超过9000万美元，加上已承诺的6000万美元，Wyoming州宣布了1亿美元用于支持新的燃料制造设施。

两项待定的联邦立法获得了直接支持。由亚利桑那州民主党参议员Ruben Gallego和爱达荷州共和党参议员Jim Risch提出的两党《加速可靠容量法案》(ARC Act)，Korsnick表示将帮助“先行者为新核电站建立订单簿，并在此过程中降低建设成本”。由北卡罗来纳州共和党众议员Pat Harrigan和加利福尼亚州民主党众议员Jimmy Panetta于4月提出的《核能费率稳定法》，将加强现有核能税收抵免，帮助公用事业公司推进项目同时限制消费者成本。Korsnick敦促国会通过两项法案。去年6月在特朗普政府支持下国会保护的税收抵免已经生效。据Korsnick报告，在卡罗莱纳州运营着11台机组、服务800万户家庭的Duke Energy，正将6亿美元的抵免价值直接传递给付费用户。她在联邦作用方面的框架借鉴了她今年早些时候在众议院能源和商业委员会所作的证词：“开发商需要确定性，确定性取决于风险管理，而风险管理需要政府投资和支持。”