荷兰为核电延寿扩建铺路

荷兰参议院已批准《核能法》修正案，从法律上为Borssele核电站在原定2033年关闭日期之后延长寿期铺平道路。该法案修正案删除了《核能法》第15a条中由政治决定设定的2033年12月31日到期日期。根据新的法律框架，电站运营商Elektriciteits-Produktiemaatschappij Zuid-Nederland（EPZ）将可依据安全和技术方面的条件，正式申请延长许可证期限。

单机组Borssele核电站是荷兰唯一在运的核电站，配备一座485 MWe压水堆，自1973年以来一直运行，约占全国总发电量的3%。该电站此前已获准将运行期限延长至2033年；应荷兰政府要求，电站计划将运行期限进一步延长至2054年。

EPZ目前正在开展技术可行性研究，并计划于2027年向Authority for Nuclear Safety and Radiation Protection（ANVS—De Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming）正式提交许可证申请。政府希望将该电站的运行期限延长10至20年。

“参议院的批准标志着延长运行期限进程中的一个重要里程碑。随着这一法律障碍得到消除，我们可以继续为许可证申请做准备。这使我们能够证明，未来这座核电站将继续以安全、可靠和负责任的方式为荷兰能源供应作出贡献。”EPZ首席执行官Marco Muilenburg表示。

在立法获得批准的同时，荷兰政府宣布已达成协议，将收购EPZ 70%的股份。政府正从泽兰省（Zeeland）及当地市政府手中购买这些股份；这些地方政府此前表示，不希望继续作为延寿项目的财务利益相关方。其余30%的股份仍由德国能源企业RWE持有。

据Dutch Ministry of Economic Affairs and Climate Policy称，政府将为这些股份支付1.157亿欧元（1.316亿美元）。此外，政府作为未来股东，将向EPZ提供1.19亿欧元股本，旨在确保公司财务稳定并支付运营成本。股份转让仍须获得议会和现有股东批准。泽兰省及相关市政府不希望参与延长运行许可证。

荷兰核能战略已大幅扩展。Borssele设施延寿是一项过渡性措施，而中央政府已承诺实施一项耗资数十亿欧元的扩建计划，以扩大国内核电装机容量。

2月就职的联合政府扩大了相关计划，将长期规划从两台机组增加到至少四座常规大型反应堆，并制定了到2050年实现约7 GWe核电装机容量的路线图。政府还启动了一项小堆开发计划，拨付首批资金以支持可行性研究和私营部门可许可性研究。Rolls-Royce SMR正被考虑用于为数据中心和产业集群供电。

政府已将Borssele指定为首选厂址。该厂址布局适合在现有设施旁建设新机组，但需要进行改造，例如迁移海岸堤坝和基础设施。仍在接受环境审查的备选厂址包括鹿特丹（Rotterdam）附近的Tweede Maasvlakte、Eemshaven和Terneuzen。

每座反应堆的容量将在1,000 MWe至1,650 MWe之间。预计这些反应堆每年将合计发电约24 TWh，占总发电量的9%至13%。总建造成本估计为200亿至300亿欧元。尽管最初目标是于2035年完成，但考虑到全面厂址评估和复杂规划工作，预计实际将在21世纪30年代末完成。

为管理如此大规模的项目，Ministry of Climate and Green Growth成立了国营实体Nuclear Energy Organisation Netherlands（NEO NL）。该实体作为一个联邦机构，负责项目的各个阶段，包括筹备、选择建造商联合体、供应链物流以及最终部署和运行。

韩国KHNP在美国压力下退出该流程后，西屋电气及其AP1000与EDF及其1,650 MWe EPR成为建造新三代加反应堆仅剩的竞标方。设计合同设置了12至18个月的评估期，并分为两个不同阶段，以绕开当地规划延误。

截至2026年末正在推进的第1a阶段，将由两家公司评估其反应堆设计总体上如何符合荷兰法律、监管安全边界和技术标准。第1b阶段将在内阁发布首选厂址决定草案后启动，预计发布时间为2027年上半年。接受环境审查的厂址包括Terneuzen（泽兰省）和位于格罗宁根省（Groningen）Eemshaven的两个候选地点，以及首选厂址Borssele。随后，供应商将根据选定厂址的具体地理条件和水冷基础设施，对工程投标方案进行定制。

这些设计研究并不构成最终选择。相反，研究由政府出资，目的是大幅降低技术和财务投资风险。FEED 1研究于2027年末前后完成后，NEO NL将利用所收集的数据发布正式建造招标，最终选择一家主要供应商建设新的核电机组群。