国际原子能机构发布中亚铀矿场地治理新规划

国际原子能机构发布了一项新的战略总体规划，将继续与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和国际组织合作，致力于铀矿遗留场地的治理工作，直至2030年。

中亚曾是前苏联重要的铀矿来源地。铀矿开采持续了50多年，铀矿石也从其他国家进口进行加工，大量放射性污染物质被放置在采矿废料堆和尾矿场中。大部分矿山在1995年前关闭，但在采矿和选矿作业关闭前后，几乎没有进行任何治理工作。这些污染物质可能对环境和居民健康构成威胁。危害包括可能污染该地区重要农业中心的地下水和地表水。

国际原子能机构铀矿遗留场地协调小组支持各国安全管理这些场地以及放射性及有毒污染物的残留物，以保护人民和环境。自2012年以来，协调小组通过提供治理策略的实用指导、派遣专家团指导治理工作进展，以及协助能力建设和制定治理遗留场地的法律和监管框架，为中亚国家提供支持。

2017年，国际原子能机构、欧盟委员会、欧洲复兴开发银行、独联体经济理事会以及吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦政府通过了《中亚铀矿遗留场地环境治理战略总体规划》，该规划侧重于吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，旨在建立安全、可持续治理这些场地的战略和具体机制。该规划于2018年5月发布，确定了该地区七个前铀生产场地为最高优先治理对象：吉尔吉斯斯坦的Mailuu-Suu、Min-Kush和Shekaftar；塔吉克斯坦的Degmay和Istikol；以及乌兹别克斯坦的Charkesar和Yangiabad。治理这七个场地的总成本估计约为8500万欧元（9900万美元）。修订后的战略总体规划于2021年9月签署。

最新的战略总体规划于2025年10月在乌兹别克斯坦塔什干发布，将指导国际原子能机构、国际组织和合作国家未来的活动，侧重于监测、维护、记录保存和持续的利益相关方接洽，以实现治理后土地的安全和有益利用。

国际原子能机构辐射、运输和废物安全司司长Hildegarde Vandenhove表示：“新规划是我们自2017年以来合作的延续，侧重于根据国际原子能机构安全标准，增强治理场地的长期管理所需的监管、技术、财政和人力资源。”

国际原子能机构表示：“战略总体规划的主要目标是通过整理正在进行的项目、所需行动和资金信息，向国际社会展示中亚铀矿遗留场地治理的可持续和共享方法。这有助于避免工作重复，展示进展，并提高对资金缺口问题的认识，需要国际社会进一步团结支持。”

根据新的战略总体规划，ERA治理计划的总成本估算目前为1.13亿欧元，其中包括治理成本、项目管理单位服务成本、应急费用和其他计划成本。报告称，这一数字基于最终或当前合同价值，或可获得的最佳成本估算。

自2017年以来，七个高优先级场地中的四个已完成治理——吉尔吉斯斯坦两个，乌兹别克斯坦两个——使当地社区能够安全使用土地。吉尔吉斯斯坦第五个场地的治理工作仍在继续，这是最大、最复杂的场地之一，预计治理工作将持续到2032年。在塔吉克斯坦，一个场地已部分治理，另一个场地尚未开始治理。

除了确保高优先级场地得到安全管理并安全再利用外，新规划还涵盖了低优先级场地的治理——这些场地在环境、社会和经济方面的风险较低，未在先前规划中进行治理。

战略总体规划指出：“对于低优先级铀矿遗留场地，俄罗斯联邦已批准2140万欧元资金，用于根据与吉尔吉斯共和国的双边协议治理Kadji-Say（其他设施）、Tuya-Moyun和Kyzyl-Djar，并批准1560万欧元资金，用于根据与塔吉克斯坦共和国的双边协议治理Adrasman和Taboshar地区第3号加工设施。”

乌兹别克斯坦工业、辐射和核安全委员会副主席Sardorbek Yakubekov在签署仪式开幕式上表示：“我坚信，国际原子能机构铀矿遗留场地协调小组的工作生动地展示了国际社会如何通过共同的目标——保护人民和环境——团结一致，能够取得切实和持久的成果。”