芬兰批准全球首座乏燃料处置库

芬兰政府已向环境技术和废物管理公司Posiva Oy颁发位于欧拉约基（Eurajoki）奥尔基洛托（Olkiluoto）的乏燃料封装及最终处置设施运行许可证。这是深地质处置库首次在永久处置核废物方面获得这一层级的监管许可。该决定是在处置库开工建设22年后作出的，为持续40多年的系统性研究与开发工作画上句号。

该许可证有效期至2070年年底。该设施将处理芬兰现有奥尔基洛托和洛维萨（Loviisa）核电站产生的废物。

根据许可证，Posiva还可以持有、产生、处理、贮存和处置封装厂及最终处置设施产生的低放和中放废物，以及其股东拥有的核设施在运行和退役过程中产生的低放和中放废物，但废物总量不得超过3000立方米，其中指定用于最终处置的废物不得超过1500立方米。

Posiva是一家私人合资企业，完全由芬兰两家商业核电生产商所有。Teollisuuden Voima Oyj（TVO）持有60%的股份，Fortum Power and Heat Oy持有40%的股份。根据法律，这两家公用事业公司对其反应堆产生废物的最终处置承担全部责任；它们通过预先缴款为Posiva的运营提供资金，这些款项汇集于Finnish State Nuclear Waste Management Fund。

该许可证还允许在有限范围内最终处置芬兰产生的其他特定放射性废物和核材料，其中包括医疗卫生和研究机构产生的部分放射性废物。

Posiva获准处理并永久贮存最多6500吨铀。待处置的乏燃料数量相当于约3300个处置罐。计划每年最多处置60个处置罐。预计最终处置作业将持续至22世纪20年代，之后处置库将进行回填和关闭，乏燃料的责任届时将依据《核能法》移交国家。

Posiva须在许可证颁发后十年内向STUK提交定期安全评估和更新后的长期安全论证。在运行期间也将开展定期安全评估。

STUK将在设施调试投运前开展最终检查，以确保安全运行的全部条件均已满足，之后Posiva即可开始运营该设施。

这座名为Onkalo（芬兰语意为“洞穴”）的地下处置库采用多重屏障安全系统。乏燃料被封装在耐腐蚀铜罐中。这些处置罐将被下放至在具有19亿年历史的稳定基岩中爆破开挖、深度超过400米的处置隧道内。处置孔使用膨润土填充，并用钢筋混凝土封堵。

该处置库的设计目标是将有毒放射性废物安全隔离至少10万年，届时其辐射水平最终将恢复至天然铀矿石的水平。最终处置不会立即开始。Posiva必须首先完成最终运行调试试验和检查。在放射性废物能够下放至地下之前，这些剩余试验必须由芬兰Radiation and Nuclear Safety Authority（STUK—Säteilyturvakesku）核实并批准。

Posiva现将转入生产运行阶段，该阶段将持续一百多年。STUK于8月发布的安全评估构成了政府作出这一决定的核心依据。

“对于Posiva和芬兰而言，这是伟大而具有历史意义的一天，”Posiva总裁兼首席执行官Ilkka Poikolainen表示，“除全面的专业知识外，社会稳定以及运行环境的可预测性也是取得运行许可证的先决条件……建设这一解决方案，并不是因为它很容易，而是在并不容易的情况下仍然将其建成。因为这是负责任的做法，也是正确的做法。正如我们从一开始就一直强调的：只有安全的最终处置才是可行的。因此，我们也将投入必要的时间，认真完成最后阶段的工作。”

Posiva已经引起国际社会的广泛关注，其开创性工作为正在开发本国最终处置方案的国家树立了榜样。Posiva Solutions Oy目前已向19个不同国家输出这种独特的专业知识。

“这样的整体解决方案不可能仅由一家机构建成，也不可能只用短短几年完成，”Poikolainen表示，“其基础包括社会作出的前瞻性决策、独立的监管监督、股东的坚定承诺，以及众多领域专家付出的努力。应当感谢参与这项工作的每一个人。”