COP30气候大会成果与核能角色评估

在巴西贝伦举行的第30届联合国气候变化大会（COP30）取得了哪些成果？核能在其中发挥了什么作用？以下是世界核学会高级项目主管乔纳森·科布的气候评估。

在本期节目中——您可以通过上方链接收听——来自Myriad Uranium的托马斯·兰姆讨论了铜山项目、未来铀供需总体前景以及人工智能的潜在益处。

以下是乔纳森·科布COP30访谈的编辑文字稿：

COP30达成了哪些协议？哪些未达成？

新文本呼吁努力将适应资金增加三倍。这是近年来缔约方大会的焦点，各国侧重于获取资金以适应气候变化影响，而非实际采取行动减缓气候变化。但即便在这方面也出现了一些倒退。新协议中将截止期限从2030年推迟至2035年。主席国协议中的一大缺失是关于化石燃料的任何声明。众多国家曾大力推动加入关于推进化石燃料议程、逐步减少化石燃料使用量的文本。这一直是缔约方大会长期以来的一个症结。这是一次在亚马逊地区举行的缔约方大会，尽管在大会进程早期宣布了一项未来森林基金，但这是一项自愿措施，并未获得其可能获得的所有资金。对于在两周谈判达成的众多子协议最终敲定过程也存在争议。尽管如此，整体态度是积极的，捍卫并庆祝《巴黎协定》。这份协定现已十周年，旨在将全球气温升高控制在远低于2摄氏度的水平。与此同时，许多国家在提交国家自主贡献文件方面延迟了，这些文件阐述了旨在应对气候变化的国家政策。总体而言，我认为存在一个问题：在当前形式下，缔约方大会还能达成多少协议？观察其未来发展将是缔约方大会进程的主要问题之一。

COP会谈对核能有何说法？

由于重点放在适应和加强森林保护上，以及未能就摆脱化石燃料的路线图达成任何实质性文本，COP30产生的决定文件中几乎没有对能源产生重大影响的内容，更不用说核能了。但在某种程度上，核能现已融入缔约方大会进程，这得益于其在COP28商定的全球盘点成果文件中被纳入。该文件确实认识到需要深入、快速和持续地减少温室气体排放，并且关键的是，它承认核能是各国可以加速实现该目标的技术之一。这一决定在一些国家自主贡献提交文件中得到了认可。

国家自主贡献（NDCs）有多重要？

这些是政府提交的文件，阐述了他们计划如何采取行动（在此情况下直至2035年）来应对气候变化，使其国家政策和雄心与《巴黎协定》设定的目标保持一致。虽然为COP30提交的国家自主贡献中的提案会减少温室气体排放，但不足以实现《巴黎协定》的目标，因此需要进一步行动。据估计，已提出的行动将有助于将气温上升限制在约2.6摄氏度，而非《巴黎协定》设定的2度或1.5度目标。总体而言，尽管有三分之一的国家尚未提交其最新的国家自主贡献，但在本轮国家自主贡献周期中，将核能纳入其计划的国家数量有所增加，有12个独立国家和欧盟的集体国家自主贡献——代表27个国家——对核能做出了积极提及。我们可以预期，当先前支持核能但尚未提交文件的国家（例如印度）最终提交时，这个数字还会增长。

COP30在核能方面还取得了哪些成果？

一个非常受欢迎的发展是，卢旺达和塞内加尔都宣布加入将核能容量增加三倍的宣言，使支持到2050年全球核能至少增加三倍目标的国家数量达到33个。这两个国家的加入是在英国国家展馆举行的世界核学会与英国政府联合活动上宣布的。卢旺达和塞内加尔的加入之所以重要，不仅是为了构建三倍宣言联盟本身，也是为了在缔约方大会上讨论能源问题时加强国家联盟，确保支持核能的国家出现在所有讨论气候行动的不同区域集团中。我们还看到两家新的金融机构——Stifel和CIBC——签署了支持声明。而Equinix、Fermi America和Circularity加入了大型能源用户承诺。此外，世界上最大的铀生产商Kazatomprom和Nuclearia Energy签署了核工业三倍承诺。世界核学会在COP设有自己的展馆，代表全球核工业。我们在那里举办了活动，并与许多参观展馆的代表进行了交流。但我们也参加了国际原子能机构展馆的一些活动，以及“核能为气候”和国际青年核大会展台的活动。如前所述，我们在英国展馆举办了一场特别活动，并举办了自己的边会。

与COP29和COP28相比，COP30感觉如何？

这在很大程度上取决于我们在缔约方大会进程中所处的阶段。因此，政府正处于提出其国家自主贡献的阶段，现在有一个持续数年的评估过程，然后将进行类似于在迪拜COP28进行的全球盘点。这对我们来说尤其重要，因为那次全球盘点是核能首次在联合国气候变化框架公约文件中以积极方式被提及。但更普遍地说，它将进行评估，对已提出的国家自主贡献的力度以及还需要做些什么进行更详细的评估。我认为，改变会议基调的另一件事是，最初的高级别会议——总理和其他政府高级成员参加缔约方大会的部分——被提前到了前一周。因此，对总理访问的报道很多，但威尔士亲王也在圣保罗展示活动，并且活动在里约热内卢举行。在某种程度上，这分散了对缔约方大会本身的关注，因为以前在缔约方大会上，高级别会议构成了大会前三天的部分内容。而有了额外的高级别代表，它为缔约方大会上发生的事情带来了更多媒体关注。展望COP31，看看他们是决定保留这种模式，还是将高级别会议重新纳入缔约方大会谈判主体本身，这将很有趣。

明年的COP我们可以期待什么？

COP31将在土耳其举行，这对核能来说是一个非常有趣的地点，土耳其的第一个核反应堆即将完工，并制定了进一步扩大核发电能力的计划。因此，当我们抵达土耳其时，我认为在核能在新兴核能国家（如土耳其）中的作用以及它如何在其他地方发挥作用方面，有很多需要关注的地方。至于整体谈判，我认为缔约方会议面临越来越大的压力，需要证明它们能够在适应气候变化影响之外，在减少温室气体排放本身方面取得切实进展。

国家自主贡献有特定的截止日期吗？还是可以灵活变动的？

在提交国家自主贡献文件方面，这确实一直是可以灵活变动的。它们实际上本应在今年早些时候提交，以便联合国气候变化框架公约秘书处有时间评估它们，并就拟议的国家自主贡献将对气候变化产生何种影响提出更全面和综合的评估。他们不得不根据仅约三分之二的国家自主贡献提交情况进行部分评估。因此，所有尚未提交国家自主贡献的国家都必须提交。然后，这将进入一个过程，最终在2028年举行的COP33上达到高潮，届时将评估这些国家自主贡献，并商定全球盘点文件，即第二次全球盘点，阐明应对气候变化应采取的商定行动。

我们知道COP33将在哪里举行吗？

我们知道它将在东南亚地区的某个地方举行——缔约方大会在各个地区轮流举行。我认为这是一件好事，因为它给了他们不同地区的不同视角和不同焦点。印度已表示希望主办缔约方大会。这尚未确认，但这是一个初步提议。另一个有趣的地点将是已经商定的COP32举办地——埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴。这将是缔约方大会进程中称为最不发达国家的国家首次主办缔约方大会。

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节目致谢：主持人亚历克斯·亨特。联合制作和混音由Pixelkisser Production完成

封面图片来源：COP30