菲律宾新政：核能优先于燃煤

菲律宾能源部(DOE)发布了一项新的政策框架，正式将核能和新兴技术置于燃煤发电之上。

根据新指南，发电公司被鼓励根据政府偏好的能源结构开发项目，该结构强调特定的技术选择和发展时间表。随着政府推动向可再生能源的开放电网转型，该政策将发电技术分为三个不同的类别：基荷、中间负荷和调峰。

最重要的变化在于基荷类别，这是经济所需的稳定24小时供电。能源部现在将核能和新兴稳态技术置于所有其他能源之上的最高优先级。其次是燃煤混烧，即将生物质或氨与煤混合使用，而传统燃煤电厂则被降至最低优先级。

对于中间负荷电力，即满足日常需求波动的电力，能源部将混合可再生能源系统和灵活技术（如燃气电厂）确定为主要来源。该类别还包括能够快速调整输出的水电和电池储能系统。调峰电力，用于最大需求的短暂间歇期，将依赖快速启动的可再生能源和短时储能设施。

能源部长Sharon Garin表示，该政策是降低运营风险和改善长期项目规划的关键一步。她指出，在菲律宾加速能源转型的同时，电网可靠性仍然不可妥协。她解释说，系统地将技术与特定系统需求相匹配，旨在确保安全且经济的能源供应，同时减少对进口燃料的依赖。

菲律宾正寻求降低其位居东南亚前列的电力成本。通过为私营部门提供清晰的路线图，能源部希望在不妨碍经常因季节性需求高峰而紧张的电网稳定性的前提下，吸引对更清洁替代能源的投资。能源部设定基于负荷的电力资源分类，以确保充足性、可靠性和系统灵活性。

规定新政策框架的能源部部门通告(DC)旨在提高发电的充足性，并确保整个电网和配电系统的电力供应充足可靠。

该政策认识到，一个可靠的电力系统需要有意识地混合能够(i)持续供电、(ii)随着全天需求变化调整输出、(iii)在高峰期间快速响应，同时提供维持电网稳定所需辅助服务的资源。通过建立这三类发电资源，能源部寻求提高全行业规划的一致性，降低运营风险，并实现向更清洁、更具韧性且更自给自足的能源未来的有序转型。

“可靠性是不可妥协的，即使我们正在加速能源转型，”Garin说。“该政策提供了一个系统的方法，将正确的技术与正确的系统需求相匹配——基荷、中间负荷和调峰，以便在我们增加可再生能源整合和减少对进口燃料依赖的同时，电力保持安全且经济。”

为支持最佳能源结构，能源部强调配电公司(DU)必须在其配电发展计划(DDP)中，特别是在电力供应采购计划(PSPP)中考虑负荷分类。这将确保采购决策反映系统对充足性、灵活性和可靠性的要求，尤其是在需求模式演变和电网整合更高比例可变可再生能源的情况下。

能源部还鼓励发电公司(GenCo)和能源资源开发商将拟议的电力项目与发电结构要求对齐，并在项目规划、发展时间表和技术选择中考虑负荷类别。

新政策旨在通过阐明各种资源如何满足系统需求来加强整个行业的规划纪律，尤其是在电网容纳需要足够灵活性、快速响应和辅助服务以维持稳定性的更高比例可变可再生能源的情况下。