菲律宾为首座核电站提供先期激励
摘要
菲律宾能源部出台新政策，为首个核电站项目提供先期激励，允许绕过竞争性招标程序。政府将评估电网接入能力和社区接受度，目标在2032年前投运首个核电站。新框架赋予首座核电站基荷地位和优先调度权，同时探索政府参与模式和融资方案，确保核能安全融入国家能源体系。
菲律宾能源部(DOE)计划向首家建设核电站(NPP)的私营公司授予先期激励政策。能源部长Sharon S Garin在菲律宾国际核供应链论坛间隙表示，能源部已发布新通告，允许首个核能投资者绕过通常的竞争性选择程序(CSP)，以加快开发进程并确保初始项目成功。
CSP是政府规定的招标机制，要求配电公司和电力合作社从提供最具成本效益电价的发电公司采购电力供应。该机制旨在促进透明度和公平竞争。
能源部通告还指示菲律宾国家电网公司(TransCo)和菲律宾国家电网公司(NGCP)评估电网是否准备好接入至少600兆瓦的核能容量。Garin表示，确保电网稳定性对于安全地将未来核电站接入国家电网至关重要。
政府实际上已为首个商业化开发的核电站免除了招标要求，允许其直接与配电公司签订供应协议，这些配电公司需确保为先期核电站的可用容量提供现成市场。
"这不仅仅是法律问题，还涉及所有机构、学术界和人力资源开发的准备工作，"她说。"当有公司申请建造许可证时，我们将做好准备。"她补充说，在通过《菲律宾原子能监管机构法》(PhilAtom Act)后，菲律宾目标在当前政府任期内接收核设施许可证申请。
政府的角色是为私营投资者创造环境和监管结构，因为菲律宾所有发电都已私有化。她说，能源部现在的重点是能力建设、安全标准和机构间协调，为国家迎接首个核能申请做准备。
能源部也在评估小型模块化反应堆(SMRs)，但Garin表示在国际安全规程最终确定之前不会部署，并指出菲律宾将在采用该技术之前遵循全球最佳实践。
Garin希望到2032年首个核电站投入运行，理由是支持性政策和投资者浓厚兴趣，但强调社区批准是实现这一目标的关键。她说，社区接受度和公众咨询是建设核电站的主要要求之一。"我们不应在不愿接受核能的社区建设……因为那是他们的社区。如果他们不愿在那里建设，我们就不能强迫他们接受，"她在2025年菲律宾国际核供应链论坛间隙告诉记者。
根据新框架，首个商业化开发和运营的核电站将成为基荷设施，并与能源部、独立市场运营商(IMO)和系统运营商(SO)协调获得优先调度权，无论采用何种核技术。它将自动被认证为国家重大能源项目(EPNS)，从而获得激励政策和快速审批通道。
能源部在新闻稿中表示，其官员与财政部、经济规划和发展部(DEPDev)、Maharlika投资公司及其他相关机构将在框架发布后90天内"探索政府参与模式和融资方案"。
"同时，将优先考虑电网准备度，确保核能无缝接入输电系统，"能源部表示。能源监管委员会也被要求与利益相关方协调，实施监管资产基础类型模式或类似资本回收机制。
"通过建立明确的核能整合规则，我们向投资者、合作伙伴和利益相关方传递信心，表明菲律宾已准备好负责任且战略性地采用核能作为清洁能源转型的一部分，"Garin说。"核能将通过提供可靠、稳定的基荷容量来补充可再生能源——在满足气候目标的同时确保我们的经济拥有所需的能源安全来发展。"