美专家提议成立核废料管理公司解决处置难题

Allison Macfarlane

Lake Barrett

在这个政治极化日益加剧、个人观点分歧严重的充满挑战的时代，如果我们始终专注于共同利益，那么不同的观点仍有望汇聚，为难题创造解决方案。

对我们而言，共同利益是为美国破碎的商业核能乏燃料和高放废物库存处置计划找到解决方案。我们坚信，这对于支持和保障我们预计将持续并扩大的安全、可靠、清洁、经济的核电至关重要，以满足我们快速发展的国家和全球社会的需求。

美国需要一种新方法，因为像能源部这样的联邦机构受限于两年、四年和六年的联邦选举周期，43年多来一直未能履行《核废物政策法案》确立地质处置库的主要任务。

解决方案是将核废物责任从受制约的联邦机构手中移交给最了解它的人：核工业。我们建议成立“NuCorp”，一个由反应堆业主设立、并由新立法授权的独立核能公司。

我们是在汇集不同观点、为更大的共同利益共同努力以创建和实施核废物解决方案后得出这一结论的。尽管前路艰难，但我们相信，如果我们花时间倾听彼此，共同努力寻找双方都能接受的答案，我们就是如何解决难题的一个范例。

我们来自不同的视角。本文评论作者之一（Lake Barrett）是一名共和党工程师，在能源部担任公务员数十年，在联邦体系的制约下执行《核废物政策法案》。Barrett曾向三位不同总统政府的五位能源部长汇报工作。他领导了对法定指定的尤卡山地质处置库厂址适宜性的科学评估。

另一位作者（Allison Macfarlane）是一名民主党人兼地质学家，数十年来一直批评尤卡山厂址的技术和政策价值。Macfarlane曾任职于美国核未来蓝丝带委员会，并被奥巴马总统任命为美国核管会主席。

国会过去16年未为尤卡山厂址的工作提供资金，并且在可预见的未来也不太可能推进。因此，美国目前没有地质处置计划——而这正是《核废物政策法案》的核心。能源部无法履行其基本职责，这违背了我们长期以来的共识：美国需要在一个矿山地质处置库中安全处置其核废物，而我们这代从产生这些废物的电力生产中受益的人，有责任找到解决方案。

为了解决这个难题，我们召集了一个由核工业、联邦政府、公共利益团体、学术界以及州、地方和部落政府代表组成的跨党派核废物专家小组。我们一致同意的结果是《美国核废物前进之路：核废物问题的两党解决方案》（sppga.cms.arts.ubc.ca/wp-content/uploads/sites/5/2026/01/Path-Forward.2026.pdf）。

我们的报告建议，为公共利益成立NuCorp，并由公司董事会管理。它将负责商业乏燃料的管理、运输、储存和处置。

NuCorp将被授权与美国新的废物产生者——在美国建造的任何新反应堆——签订合同，并且如果存在双方同意的合同，则需处置联邦拥有的高放废物和乏燃料。

为了提供监督，法律将要求成立一个独立的咨询委员会，其成员涵盖广泛的专长和利益，定期向国会、公众和NuCorp报告。当然，NuCorp运营的所有核设施都需要获得美国核管会的许可。

为了资助NuCorp，新立法将允许将现有核废物基金（目前约500亿美元）的利息提供给NuCorp使用，基金本金将转入托管账户，直到需要时动用。一旦NuCorp启动并运行，它必须向国会提交一份任务计划，每两年更新一次，描述其将如何开发处置库，包括成本和进度估算。

NuCorp将被允许开发一个有限容量的集中式储存设施，作为最终处置的过渡，为乏燃料提供临时储存，以便永久关闭的反应堆能够重新利用其厂址。处置库和储存设施的选址将以协作方式进行，并且需要与确定的州、地方或部落政府达成自愿托管协议才能推进。

随着新的核能时代可能到来，我们的国家需要一种处置核废物的新战略——一种能够取得成功的战略。其他国家已在NuCorp模式中取得成功，其中两个国家正在积极建设其处置库。现在是时候在美国尝试这种新方法了。我们能做到。

Lake Barrett是退休的能源部高管，曾负责能源部民用放射性废物管理办公室。Allison Macfarlane是英属哥伦比亚大学公共政策与全球事务学院的主任和教授。