美国核管会连任听证会与独立性争议

今日，美国核管会（NRC）因三个截然不同的原因成为焦点。首先，NRC主席戴维·莱特（David Wright）昨日在国会参议院环境与公共工程委员会（EPW）出席了连任提名听证会。其次，NRC根据《核能创新与现代化法案》（NEIMA）以及特朗普总统上个月签署的行政命令发布了更新的里程碑时间表；第三，据路透社周二报道，28位前NRC官员谴责了本月早些时候对汉森委员的解职。

连任提名：EPW委员会主席、西弗吉尼亚州共和党参议员谢莉·摩尔·卡皮托（Shelley Moore Capito）在听证会开幕致辞中赞扬了莱特的经验，并强调了NRC稳定领导力的紧迫性。

卡皮托警告不要对监管框架进行“快速且破坏性的改变”，敦促NRC在效率、可预测性和安全性之间取得平衡。“委员会的经验丰富的领导力对实现这些目标至关重要，”她说。

罗德岛民主党参议员谢尔登·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）则在听证会开幕时严厉批评了特朗普政府对NRC的处理方式，称其最近的行动“极具党派色彩”。他谴责了对前NRC主席克里斯·汉森（Chris Hanson）史无前例的解职行为，称其“非法且毫无根据”，并警告称这种干预威胁到NRC的公信力。“NRC是美国核能复兴的支柱，”怀特豪斯强调，公众信任和安全对核能的未来至关重要。

尽管怀有担忧，怀特豪斯仍表达了对戴维·莱特连任提名的支持，认为莱特的专业精神与经验有助于稳定委员会的运作。

莱特随后发表了开场陈词。他自2018年起担任NRC委员，并于今年早些时候被任命为主席。莱特表示，他致力于保持NRC作为核安全监管“黄金标准”的角色。

“安全是且永远是我们的北极星，”莱特说，“NRC必须为核技术的安全许可提供便利，而非阻碍其进展。”

他强调了在他领导下NRC的近期行动，包括批准NuScale的小型模块化反应堆设计以及为微堆和矿山废物修复技术建立新的许可框架。莱特还承诺继续执行《ADVANCE法案》和14300号行政命令，两者均旨在简化核能许可程序并重申美国在核能领域的领导地位。

莱特总结道，他重申对NRC使命的承诺，并将领导该机构度过他所说的“核能关键时期”。

随后，委员会成员提问的重点集中在《ADVANCE法案》的实施、保障机构的独立性、汉森委员的解职、近期行政命令的执行以及员工留任等问题上。

NRC的新里程碑：特朗普总统5月23日签署的14300号行政命令《改革核管会命令》指示NRC用固定期限取代非强制性的“通用里程碑时间表”，以完成许可活动，这些期限将通过“对NRC按小时收费的固定上限”强制执行。

例如，该命令规定，“从监管流程的第一步开始，对任何类型的新反应堆建造和运营申请的最终决定期限不超过18个月。”所有修订后的法规“必须允许合理勤勉的申请人在规定时间内成功完成许可流程。”

仍有许多细节需要解释，包括“监管流程的第一步”的定义，以及正式批准或最终安全评估报告的完成是否标志着流程的终结。但新期限要求大幅加快审查流程。（例如，听证会上莱特提到的NuScale US460小型模块化反应堆的标准设计批准从接受到上月发布最终安全评估报告耗时26个月，相比NuScale US600设计认证的41个月已有所改善。）

尽管14300号行政命令要求NRC在18个月内完成修订流程并发布最终规则和指南，但NRC的“NEIMA里程碑时间表”已更新，显示超过20类活动的完成时间不超过18个月。

以下是几项关键许可活动及其当前的“NEIMA最终安全评估发布里程碑时间表”：

致NRC的信：周二，包括前NRC主席斯蒂芬·伯恩斯（Stephen Burns）在内的28位前NRC员工向现任四位NRC委员致信，强烈批评特朗普总统解职克里斯托弗·汉森的“史无前例的决定”，称此举将政治置于安全之上。

这封信的副本也发送给了NRC国会监督委员会的成员。信中表示，解职行为“危及NRC的独立性，表明政治考量可能凌驾于公众健康与安全之上。”信中还引用了NRC的组织价值观——保持“可信、可靠、道德、公正”，并指出这些原则与“反复无常的政治”不相容。

信中解释道，坚持这些价值观的重要性在于，核工业的可靠性与安全依赖于一个有效且独立的监管机构。

这些前官员在信末呼吁现任委员遵循NRC历史上任期最长的委员爱德华·麦卡菲根（Edward McGaffigan）的建议。麦卡菲根曾在2006年呼吁监管者以荣誉为行事准则，仅以事实为指导，这“往往需要告诉他人——或许是同事，或许是上级——他们不愿听到的话。”