NRC解读DOE授权设计许可衔接

美国核管会（NRC）先进反应堆办公室近期推出了一系列研讨会，面向希望进一步了解NRC许可流程或需要在该流程中操作的人员。该系列名为“License to Launch”，首场研讨会介绍了10 CFR Part 50、Part 52、已定稿的Part 53以及拟议中的Part 57。

上周，“License to Launch”系列以研讨会“Building the Bridge: From DOE Authorization to NRC Licensing”探讨了由DOE授权的反应堆和设施设计。随着NRC于10月最终确定一项规则，该主题的相关性日益增强。该规则允许持有美国国防部或DOE授权反应堆设计的申请人，通过简化路径推进NRC的商业许可流程。该规则将于11月25日生效。

如何利用信息：10月28日研讨会的大部分讨论围绕NRC工作人员撰写的白皮书“Leveraging Information from Previously Authorized Facilities”展开。该白皮书并非供潜在申请人在准备申请时依赖，但可为公众互动提供支持。

NRC工作人员在研讨会上多次提及这份158页的文件，尤其是在谈到申请人在NRC许可过程中应在多大程度上利用DOE授权所获得的信息和数据时。白皮书将此类信息分为三类：最大程度利用、中等程度利用和有限利用。正如类别名称所示，最大程度利用将在更大程度上依赖DOE授权期间收集的数据；而在中等或有限利用的情况下，相关信息可能只是部分有用，或仅用于背景或补充用途。

NRC高级材料工程师Matt Hiser提醒与会者，DOE授权设施与NRC许可设施之间存在关键差异。迄今为止，反应堆试点计划或核能启动平台中的DOE授权试验设施，一般仅开展有限期限、有限范围的运行，其初步安全分析报告和最终安全分析报告可能不包含NRC商业许可流程所必需的明确设计准则和要求。

他说：“这就带来了一些不同的考量。如果你考虑一座运行40年的反应堆，在燃料循环以及裂变产物产生水平方面，你所关注的内容可能与仅运行数周、数月甚至数小时的设施有所不同。当你以数十年为时间尺度进行思考时，就必须有一些不同的考量。”

根据白皮书，申请人能够在多大程度上利用相关信息，最终可能取决于以下因素：

- DOE与NRC要求和指南的相似程度。

- 申请材料的质量，以及DOE授权与NRC审查相关性论证的充分程度。

- 所利用信息的安全重要性。

- 两个机构开展审查的范围和深度的相似程度。

- 作为DOE授权依据、并在NRC审查中使用的文件。

NRC工作人员希望公众从研讨会中获得的一条建议是：不要害怕参与NRC的早期接洽活动。

NRC高级项目经理Jackie Harvey表示：“我无法充分强调预申请阶段接洽的重要性……预申请阶段将有助于建立对授权中信息、拟利用信息以及在发现信息缺口时可能需要补充的信息的共同理解。”

补充信息：据NRC介绍，下一场“License to Launch”研讨会定于12月2日举行。关于前两场研讨会的更多信息（包括白皮书链接）可在“License to Launch”网页上找到。