美核管会拟全面改革核燃料许可法规

为响应多项行政命令和2024年《ADVANCE法案》，美国核管会(NRC)提议对其副产品、源材料及特殊核材料的监管法规进行修订，以实现核燃料循环和材料许可要求的现代化。

据该机构表示，这些全面的监管改革本质上是放松管制性质，旨在通过为核燃料后处理设施提供简化的许可路径以及更新先进反应堆燃料的相关要求，加速下一代核技术的部署。

NRC主席Ho Nieh表示：“美国正以数十年来未见的速度重建核燃料循环的前端。这些拟议规则通过以安全为本的高效许可，支持美国在核能领域的领导地位。”

详情：此次规则制定是NRC响应第14300号行政令“推动美国核管会改革”工作的一部分，涵盖广泛议题，包括以下方面：

缩短设施建设周期——拟议规则将通过修订10 CFR第30、40和70部分，明确并加快副产品、源材料和燃料循环设施建设的总体时间表。

明确实物保护法规——NRC提议对大型部件及储存在坚固结构中含有第1类或第2类数量放射性物质的材料新增豁免条款，涉及10 CFR第37部分的修改。

推进试点燃料生产线——拟议规则将建立简化审查流程，适用于此前根据能源部反应堆试点计划(Reactor Pilot Program)授权过的设施（包括根据相应燃料生产线试点计划授权的设施）申请10 CFR第70部分材料设施许可证的情况。

简化乏燃料后处理设施许可——NRC还提议更新法规，在10 CFR第70部分中明确纳入乏燃料后处理设施的许可程序。拟议规则将为10 CFR第50部分的两步许可流程（建造许可证和运营许可证）提供替代方案。

推进燃料循环设施许可现代化——拟议规则还将对10 CFR第70部分的若干领域做出具体修改，总体目标是减轻持证方负担并提高许可效率。据NRC称，这些修改将借鉴能源部Savannah River Site(Savannah River Site)混合氧化物燃料制造设施许可的经验教训，加快钚处理和燃料制造厂的许可进程，并减少申请人的监管负担。

推进乏燃料许可现代化——为推进NRC乏燃料许可法规的现代化，拟议规则将对10 CFR第72部分的若干领域做出具体修改，其中包括简化乏燃料贮存容器设计的认证流程。

后续步骤：NRC拟于近期就拟议规则召开公众会议。

该规则制定公告将在未来几天于《联邦公报》发布，此后该机构将就拟议规则及相关领域征求意见，涉及后处理设施许可、试点燃料生产线监督、废物管理、操作人员资格和变更控制流程等方面。