美国核管会密集推进监管改革
摘要
美国核管会正式发布Pennsylvania的Crane核电站环境评估报告及无显著影响认定，为Constellation重启机组节省时间；同时提出反应堆许可、退役和运行监督改革规则。印第安纳州成为美国第41个协议州，将接管约213项放射性材料许可证监管职责。
过去一年多来，美国核管会一直以惊人的速度推进工作，上周这种势头丝毫没有放缓，并宣布了一系列最新进展。Pennsylvania的Crane核电站环境评估报告和无显著影响认定正式发布，印第安纳州（Indiana）成为NRC协议州，同时还提出了一项与第14300号行政令相关的新规则制定提案。
Crane环境评估报告／无显著影响认定：Constellation正在推进目前已关闭的Three Mile Island-1重启工作，该机组已更名为Crane。今年6月，NRC发布了环境评估报告／无显著影响认定草案。上周五在《联邦公报》上发布的更新表明，在公众意见征询期结束后，这一决定已正式生效。
实现这一里程碑后，Constellation无需完成环境影响报告即可继续推进重启项目，从而大幅节省时间。该公司的目标是最早于明年使电站恢复运行。
今年6月，NRC运营执行主任Mike King在谈及环境评估报告／无显著影响认定草案时表示：“我们对Crane Clean Energy Center环境要求的审查体现了NRC对履行核心使命的重视，在确保监管效率的同时保障绝对安全。工作人员正以严谨、全面的方式开展此次重启审查，在落实安全和环境监督工作的过程中避免不必要的重复或拖延。”
规则制定草案：作为一项类似的渐进式后续举措，NRC上周四在《联邦公报》上发布了一项拟议规则和监管导则草案，而这些内容已于数周前公布。
该提案名为“加强反应堆许可、退役和运行监督监管”，是NRC响应第14300号行政令的最新举措。该行政令广泛要求NRC减少部署核能新技术面临的监管障碍。
Nuclear News已对这项新提案进行了详细报道。NRC主席Ho Nieh称其为NRC反应堆法规的一次重大现代化改革。Nieh在一份声明中表示，该提案“以更明智、基于风险指引的方法取代过时要求，这些方法反映了当今的技术、知识和运行经验”。
该规则包括修改抗震设计要求、标准设计批准的有效期、反应堆控制室工作人员的许可要求等多项内容。
提案全文已在《联邦公报》发布，目前正公开征集公众意见。意见征询期将于11月9日结束。
新增协议州：上周四，NRC宣布印第安纳州已成为美国第41个协议州。一个州成为协议州后，将接管此前由NRC承担的部分监管职责，负责监管其境内使用的某些放射性材料。
NRC表示，具体而言，印第安纳州今后将负责管理约213项放射性材料许可证，涵盖医疗用途、学术研究和工业应用。
Nieh在谈及这一里程碑时表示：“印第安纳州已经证明，其监管计划能够达到NRC保护公众健康与安全的标准。作为协议州，印第安纳州可以运用这些专业知识满足其社区需求，同时维持美国民众所期望的高安全标准。”
与此同时，Chicago Tribune援引印第安纳州州长Mike Braun的话称：“由州政府掌控监管环境可以带来确定性、速度和效率。随着电力需求持续加速增长，美国各州很快将分为有能力交付电力的州和无力交付的州。”
目前，NRC仅在9个州直接监管放射性材料，即阿拉斯加州（Alaska）、特拉华州（Delaware）、夏威夷州（Hawaii）、爱达荷州（Idaho）、密歇根州（Michigan）、密苏里州（Missouri）、蒙大拿州（Montana）、南达科他州（South Dakota）和西弗吉尼亚州（West Virginia）；此外还包括波多黎各、华盛顿哥伦比亚特区、美属维尔京群岛，以及关岛、北马里亚纳群岛和美属萨摩亚等美国太平洋属地。
网络研讨会机会：展望未来，NRC在变革、更新和决策方面可能仍会同样繁忙。近期，NRC将于9月30日星期三美国东部夏令时间下午12时30分举办一场为期4小时的公开研讨会。研讨会将向参与者介绍先进反应堆开发商可依据《美国联邦法规》第10篇第50、52、53部分以及拟议的第57部分选择的核安全许可路径。这是新的“License to Launch”系列研讨会的首场活动，旨在帮助反应堆设计方、开发商和利益相关方了解并推进NRC核安全许可流程。