核管会修订不同观点程序提高效率
摘要
美国核管会修订不同观点程序以提高许可效率。新流程大幅缩短处理时间：非同意流程从59个工作日减至11-15天，不同专业意见流程目标为11-21天。改革引入安全重要性分级筛选工具，避免重复工作，并确保工作人员专注处理。这些变化旨在提高效率同时保持核安全标准。
在美国《ADVANCE法案》和行政命令(EO) 14300《改革核管会令》的推动下，美国核管会最近进行了一系列旨在提高许可效率的改革。
今天，该机构实施了另一项具有相同效果的改革，推出了对其不同观点程序(DVP)的修订。这项修订旨在显著减少每个不同观点所需的时间，同时不损害核管会对安全的承诺。
DVP背景：为完成其广泛而技术复杂的职责，核管会依赖于同样广泛范围的员工和承包商的专业知识。在合作审查时，有时会在各种问题的技术结果上存在分歧。
根据核管会运营执行主任Mike King（他与《核新闻》讨论了即将到来的DVP变化）的说法，公开辩论这些分歧是“核安全文化的一个重要方面”。King表示，这些辩论最终会带来“更好、更有说服力、技术上更严谨的决定”。
并非所有分歧都会进入DVP流程。如果分歧首先在项目进行中出现，鼓励核管会工作人员通过非正式渠道与同事和主管解决意见分歧。然而，这些讨论并不总能达成一致，此时正式的DVP流程就成为解决剩余问题的关键工具。
DVP流程有两条路径。非同意流程(NCP)适用于仍在工作人员审查中的立场，而不同专业意见(DPO)流程适用于机构立场已经确立的情况。
改革动力：King表示，核管会每年做出的数千项决定中，绝大多数不需要参与DVP流程。然而，该流程每年大约会启动10次（或更少），在这些情况下可能会导致显著放缓。
“从历史上看，我们解决这些问题的表现和及时性相当缓慢，”King解释说，“而且其中许多问题并不那么安全重要。”
改革DVP流程的推动力旨在应对这些问题，但这不仅来自核管会内部。广义上说，核管会受到EO 14300的推动，该命令呼吁在核管会的文化、结构和监管方面进行以效率为导向的改革。更具体地说，核管会受到《ADVANCE法案》的推动，该法案指示核管会“识别和评估改进监督和检查的措施，包括更新不同专业观点或意见流程，以确保对机构决策和时间表的影响与不同观点的安全重要性相称。”
对King来说，这些变化“只是常识。如果问题不那么重要，我们不想花多年时间来解决它。”
变化：新DVP流程中最显著的变化可能是其目标时间表。历史上，NCP需要59个工作日。根据这项新改革，核管会现在旨在在11-15个工作日内完成NCP，具体取决于所涉及问题的重要性。另一方面，核管会历史上旨在在135个工作日内完成DPO，但这个目标并不总能实现。现在，它旨在在11-21个工作日内完成DPO。
据King称，这种雄心勃勃的缩减已经在测试过程中。“我们已经在[NCP]上试行了新流程几次，在这两种情况下，我们甚至都轻松地低于新的时间表。”在这两次试点中，核管会平均需要7.5个工作日完成流程——减少了近87%。
这些时间节省是通过多个方面实现的。最重要的是，核管会开发了一种新的安全筛选工具，根据问题的安全重要性对其进行排名。它适用于每个出现的DVP，自然，问题越安全重要，核管会将投入更多资源来解决它。
在深入处理DVP之前，核管会现在还将确保它之前没有处理过相同的问题。如果已经处理过，它将不会投入新资源来重复工作。此外，核管会将通过确保分配给处理DVP的工作人员专注于完成它来避免重大延误。过去，DVP工作被堆叠在正常工作职能之上，导致显著延误。
总之，King强调这些变化不会影响每次审查的彻底性或核管会对安全的更广泛承诺。“我们正在推动问责和持续改进的文化，这都是其中的一部分。这是我们从过去学习，试图找到更聪明的业务方式，”并进行“我们认为将在不牺牲安全的情况下改善结果的常识性变化。”