美国核管会评估重组成效

大约100天前，美国核管会启动了一次大规模组织架构重组。其中包括围绕核心业务线重组，并设立两个新办公室：Office of the Chief Nuclear Reactor Inspector和Office of Advanced Reactors。

10月15日，美国核管会官员和工作人员在得克萨斯州（Texas）阿灵顿（Arlington）的美国核管会第四地区办公室与五名委员举行会议，评估重组取得的成效和面临的挑战。委员们对有机会在地区办公室召开会议表示欢迎，因为这使他们能够直接了解这些变化对不在美国核管会马里兰州（Maryland）总部工作的员工有何影响。此次重组的一项主要变化是，所有四个地区办公室均向新设的CNRI报告工作。

美国核管会主席Ho Nieh表示：“此次重组是否成功，不会以我们的组织结构图看起来如何来衡量。最终，这在很大程度上将通过本地区受监管设施的表现来衡量。”

反应堆监督：周四会议的上半场重点讨论反应堆监督，议题涉及新成立的CNRI、对反应堆监督流程（ROP）所作的修订、驻厂检查员计划当前的运行状况，以及分布式和共享监督职能的有效性。

CNRI共有530名工作人员，分布在28个州，在55个反应堆厂址开展了超过65000小时的直接检查。该办公室负责监督运行反应堆（包括非动力反应堆）、所有反应堆核安全与核安保检查、操纵员许可、供应商检查及支持职能。

CNRI代理主任Jeremy Groom表示，此次重组的核心挑战之一，是把这些一度分散在多个部门的监督职能全部归入同一个办公室。周密规划、协作以及对计划完整性的重视，帮助此次过渡迄今取得了成功。

Groom表示：“通过这项工作，我们得以建立一个一体化的总部架构，减少职能割裂，加强全国一致性，并精简整个机构的决策流程。”

在驻厂检查员层面，对ROP的修订已将年度基准检查时数从2018小时降至1162小时，降幅为42%。这一降幅高于美国核管会工作人员今年早些时候提出的初步预测。佛罗里达州（Florida）佛罗里达城（Florida City）Turkey Point核电站的高级驻厂检查员Amber Donley表示，其中包括反应堆核安全检查时数减少36%，她认为这对自己有所帮助。

她说：“这些效率提升使驻厂检查员能够将注意力集中在具有风险重要性的电站工况变化和重大维修活动上，包括换料大修。”

Donley表示，她已切身感受到改进的一个方面，是对“超过轻微程度”筛选准则所作的修订。她说，自己在第二和第三季度的筛选流程中看到了效率提升，这有助于她更快、更一致、更清晰地报告，减少不必要的文件记录，并使结果更具可预测性。

她说：“从驻厂检查员的角度来看，包括我本人在内，这些变化增加了用于开展有明确目的观察的时间，减少了用于行政程序的时间。”

在这场小组讨论中发言的其他人员包括：运营执行主任Mike King；第四地区反应堆项目处主任Greg Warnick；以及CNRI指控与执法部门代理主管Shelbie Lewman。

材料监督：会议下半场重点讨论美国核管会材料监督部门的变化。五名小组成员介绍了相关情况，内容主要涉及Office of Nuclear Material Safety and Safeguards（NMSS）：负责监督NMSS的反应堆、材料和准备计划副执行主任Sabrina Atack；Chief Nuclear Materials Inspectorate（CNMI）负责地区监督的办公室副主任兼首席核材料检查员Jamie Pelton；Division of Federal Materials Programs（DFMP）主任Jared Heck；DFMP检查与许可第二处高级保健物理师Jonathan Pfingsten；以及DFMP检查与许可第三处处长Lizette Roldán-Otero。

Atack在会议开始时解释说，根据新的组织架构，CNMI办公室负责监督NMSS内部承担广泛职责的两个部门：

DFMP负责医疗、学术和工业领域核材料用户的许可与检查工作，并为参加美国核管会协议州计划的各州提供支持。

Division of Fuels, ISFSIs, and Transportation（DFIT）负责对燃料设施、运输许可证持有者以及乏燃料贮存厂址实施检查和监督。（ISFSIs指独立乏燃料贮存设施。）

由于五名小组成员中有三人来自DFMP，大部分事先准备的发言都详细说明了组织架构变化如何影响许可和检查程序。在介绍一项显著变化时，Pelton、Heck和Pfingsten均提到，重组前，核材料用户按照六个地理区域划分；如今，DFMP将其划分为东部、中部和西部三个区域。Pfingsten补充说，这三个区域均已将许可与检查职能以及医疗和工业应用整合为统一的地区计划。

Pfingsten表示：“此次整合改善了各职能领域之间的信息流动，包括通过多个检查与许可处内部的知识传递会议促进信息交流。”不过，在讨论的问答环节，美国核管会委员Bradley Crowell指出，DFMP内部设置三个地理区域，可能会与美国核管会运营的四个地区监督分支办公室造成混淆。

会上讨论的其他变化还包括：将各地区的州协议事务官员整合至DFMP内的一个部门；建立NMSS全办公室统一文件日志；以及在适当情况下减少参与执法工作的人员数量。

DFMP主任Heck表示，2026年至今，该部门已发放40份新许可证，并开展了400多次检查。不过，小组成员也承认，重组带来了一些挑战，包括整合后各地区部门的工作量增加，以及员工与主管人数之比上升。

Nieh在总结发言中概括此次讨论时表示：“我今天看到的是，我们的领导层和工作人员在实施重大重组过程中展现出的卓越表现。我没有听到任何表明此次重组存在致命缺陷的情况，但我也认识到它并不完美……我们必须检查并作出调整。”