NRC一周内发布三项核能监管拟议规则

在6月下旬至7月初短短一周多的时间里，美国核管会（NRC）发布了三项拟议规则，分别涉及安保要求现代化、低放废物处置要求以及燃料循环和材料许可。

本周，NRC工作人员就每项拟议规则分别召开了线上公众信息会议，向公众详细说明各项规则将带来的变化。

安保要求规则：NRC拟对其安保和岗位适应性法规进行全面更新，将以基于绩效的框架取代已有数十年历史的指令性要求。

6月发布的拟议规则公告提供了岗位适应性计划拟议变更的部分细节。在周一的公众会议上，官员们讨论了相关变更，包括以下内容：

将口腔液药物检测扩展至所有检测场景。

将复训频率从每年一次降低为每两年一次。

降低多数持证单位员工的年度随机检测率。

取消持证单位对HHS认证检测实验室进行年度审计的要求。

简化盲样性能检测要求。

删除未使用的持证单位检测设施要求。

在隔离事件期间提供工时控制临时豁免。

取消年度疲劳管理报告要求。

该拟议规则将更新独立乏燃料贮存设施（ISFSI）的安保要求，例如提供实物保护框架选项，并明确未与运行反应堆合用一处厂址的ISFSI的许可和安保要求。据NRC称，这将减轻在退役期间提交豁免请求和替代措施的负担，并降低ISFSI向NRC提交安保计划修订的频率。

根据拟议规则，10 CFR Part 73中的实物安保要求将发生变化，“从指令性规则转向基于绩效、风险指引的准则”，如此前报道。这项工作将涉及访问授权、网络安全、核保障、信息处理、事件通知和培训等领域，允许采用技术包容性方法来满足新型多样化反应堆设计的需求。

最后，作为对10 CFR Part 95中“设施安全许可及国家安全信息和受限数据的保护”拟议变更的一部分，NRC将删除本质上重复的安全许可相关要求。

低放废物处置规则：周二，焦点转向一项拟议规则，该规则将修订10 CFR Part 61中关于低放废物陆地处置的法规。据NN报道，该拟议规则将为低放废物处置引入一个新的风险指引框架，允许各场址根据场址特定特征制定废物接收准则。

NRC工作人员概述了三项关键条款：

专门化陆地处置设施——该规则将为浓度过高而无法进行近地表处置的C类以上（GTCC）废物提供安全处置途径。

GTCC废物陆地处置的放射性核素浓度上限——该规则将提供更清晰的监管路径。目前，该路径需要NRC逐案批准。

场址特定废物接收准则——该规则将提供风险指引的灵活性。

NRC退役、关闭、分析和财务监督处处长Jane Marshall表示：“这项拟议规则将为C类以上废物的商业处置提供明确的监管路径，这将使安全处置C类以上废物比将其贮存更为容易。”

该拟议规则要求对10 CFR 6.1.1(b)准则、分级合规期限、性能期分析以及实物保护和临界要求的豁免进行额外的风险指引变更。

燃料循环和材料许可规则：正如NN此前报道，这项拟议规则制定将修订10 CFR Parts 70、72和37，这些部分涉及特殊核材料的国内许可；乏燃料、高放废物和反应堆相关GTCC废物的独立贮存；以及第1类和2类数量放射性物质的实物保护。

在周三的会议上，该拟议规则的五项特点被重点提出：风险自担施工、能源部燃料线试点计划、乏燃料后处理设施的许可路径、危害分析过程的灵活性以及风险指引的报告要求。

该拟议规则将澄清，大多数材料和燃料循环设施的施工可在许可证颁发前开始，但由申请方自行承担风险。它还将取消提交申请后开始施工的九个月等待期，同时澄清风险自担施工的灵活性不适用于铀浓缩或生产设施。

它还将为能源部燃料线试点计划中的设施建立一条NRC快速许可路径，前提是这些设施希望转为商业运营，并将澄清在利用能源部授权时其申请中需要包含的内容。它还将澄清，能源部授权的燃料线（用于非商业用途）免于Part 70的NRC许可要求。

针对Part 72的拟议变更将更新“乏燃料”和“受损燃料”的定义，以认可先进反应堆技术；简化乏燃料容器设计的认证方式；为乏燃料贮存系统的变更增加更多灵活性；并实施风险指引的报告要求。

至于Part 37，拟议变更将为反应堆设施中含有第1类或2类数量放射性物质的大型部件和坚固结构提供豁免；定义目前未定义的术语“大型部件”和“坚固结构”；并澄清关于低放废物豁免的表述。