NRC拟更新核材料运输规则

美国每年约有300万件含放射性物质的货包进行运输，多个联邦机构协同确保运输安全。例如，核管会负责包装的设计和使用，而运输部则监管运输过程。

随着微堆和其他核技术日益受到关注，NRC发布了一项拟议规则，旨在解决如何安全运输新型核反应堆及其相关放射性物质的问题。

背景：这项拟议规则于周三公开，但尚未在《联邦公报》上发布，它将更新NRC的运输法规，这些法规主要见于10 CFR Part 71。值得注意的提议包括：

修订货包认证流程，使其更加灵活，并允许自愿使用风险指引或基于性能的方法。

在特定条件下，例如运输“辐照过的微堆”时，允许提高B型货包的辐射水平限值。

简化要求，减轻符合性证书持有者的负担。

缩短符合性证书申请的审查时间。

允许以电子方式提交所需的报告和认证文件。

NRC主席Ho Nieh表示：“美国下一代核技术需要一个为当今挑战而设计的运输框架。赋能型监管既能保护公众，又不会减缓创新。”

该拟议规则将在Part 71.41中新增一个段落，允许一个可选框架来评估运输货包的性能，前提是申请人证明其货包“提供了与现行法规同等的安全水平”。例如，申请人可以参考SECY-24 0062，“未来可运输TRISO基微堆货包申请的风险指引方法”，该文件是为Pele项目TRISO基货包制定的。

根据拟议规则，“在未来的申请中采用类似可接受的风险指引方法，可以为申请人提供更大的灵活性和潜在的成本效益。”

意义：虽然NRC现行的外部辐射标准将保持不变，但拟议规则将创建一个可选标准，允许某些货包（例如在独家使用控制下的可移动微堆）具有更高的辐射水平。

NRC认为，微堆技术在未来自然灾害后的应急响应和偏远地区供电方面可能至关重要。现行法规要求运输货包必须增加额外屏蔽，以使车辆2米处的辐射水平保持在每小时10毫雷姆（mrem/h）或以下。NRC工作人员在拟议规则中指出，这会增加货包的重量和尺寸，并会延缓微堆在紧急情况下的部署。

拟议规则将在此类场景下，将2米处的限值提高到50 mrem/h，并指出该阈值“完全在现行10 CFR Part 20规定的公众年辐射水平限值之内”。持证者仍需在必要时通过其他联邦、州和地方官员，解决材料和技术在其各自管辖范围内的安全运输问题。

监管分析：虽然NRC官员未提供此拟议规则的实际成本节省估算，但他们提供了一个假设情景。在提高的辐射水平限值下，使用1.5英寸厚的碳钢屏蔽货包设计，与2英寸厚的屏蔽相比，将为持证者节省约2.5万美元。

根据拟议规则，“在40年的分析期内，预计投入运行的微堆净平均增长率为2.1千座”，并据此推断，“如果我们假设所有建造的微堆都将其屏蔽层减少0.5英寸，那么整个行业在40年内可实现5250万美元（未折现）的成本节省，按7%折现率计算的年化节省额为48万美元。”

此外，NRC工作人员表示，他们预计更轻的货包将节省燃料使用以及车辆维护和维修成本。