NRC审议Orano浓缩设施许可
摘要
美国核管会正在审议Orano Enrichment USA在田纳西州Oak Ridge建造离心浓缩设施的许可申请，并公布了60天听证请求期。NRC计划在12个月内完成审查，若举行争议听证则不再单独举行无争议听证。委员Marzano对此提出异议，认为该做法对《原子能法》第193条解读过于宽松，可能掏空法律要求。
美国核管会正在审议Orano Enrichment USA的申请，该公司申请许可在田纳西州Oak Ridge建造一座离心浓缩设施。8月12日《联邦公报》发布的一份通知包含一份委员会命令以及一项关于申请争议听证机会的公告。
《联邦公报》通知的发布标志着60天期限的开始，在此期间公众成员可以提交听证请求。如果争议事项进入裁决程序，NRC打算在向价值50亿美元的Project Ike浓缩设施颁发许可证之前，不再举行第二次无争议听证。Orano计划在该设施中对贫化六氟化铀尾料进行再浓缩，并将天然级六氟化铀浓缩至铀-235最高含量为8重量百分比。
如果举行争议听证，许可委员会“应管理时间安排，使整个听证程序在《联邦公报》通知发布后315天内完成”。该时间表符合NRC在12个月内完成Orano Enrichment许可证申请审查的计划；过去，类似审查通常需要18至20个月。
如果就该申请举行争议听证，NRC不打算同时进行无争议听证。在通知所附的评论中，NRC委员Matthew J. Marzano对该机构处理该申请听证的拟议方式表示了一些疑虑，他说：“该命令基于对第193条过于宽松的解读，我对此并不认同。”
第193条指的是《原子能法》中涉及铀浓缩设施许可的条款。该条款规定，NRC“应就根据第53条和第63条颁发铀浓缩设施建造和运行许可证事宜，进行一次有记录的单一裁决听证。”
《联邦公报》通知中提供的委员会关于听证程序选择的指导表明，争议听证——如果举行的话——将满足无争议听证的要求。一旦许可委员会就争议事项作出裁决，无论是关于门槛可受理性还是实体问题，听证记录将保持开放，直到环境影响报告编制完成。
Marzano表示，他支持NRC“及时、高效的裁决”努力，但认为拟议的命令不符合《原子能法》的现行要求。
他表示担忧，如果除争议听证外不再就该申请举行无争议听证——正如NRC在《联邦公报》通知中所建议的那样——这一行动“为委员会将任何形式的裁决记录视为满足法律听证要求奠定了基础”。
Marzano称这一行动是对法律要求的掏空，并澄清道：“基于这些原因，我将否决目前所写的命令。在国会修改第193条之前，我们仍受其文本约束。该机构应在不偏离法律和我们规则要求的前提下，尽可能加快时间安排。”
8月7日NRC会议的非官方记录——发布在NRC的ADAMS图书馆中——显示，在委员会投票批准Orano命令时，Marzano就该议题发表了类似言论。在Marzano就该命令和可能的听证变更发言时，没有其他委员发表评论。
进展与后续步骤：Orano于3月提交了申请，5月21日，NRC通知Orano，“申请提供了足够的信息，可以进行详细技术审查”，并正式受理了该申请。
NRC现在将对Orano的申请进行详细技术审查，并编制安全评估报告。NRC还在编制最终环境影响报告；根据第193条，浓缩设施的环境影响报告应在关于颁发许可证的裁决听证完成之前编制完成。