美核管会设定飞机撞击评估规则2027年日落期限

美国核管会(NRC)已将其飞机撞击评估规则的日落期限设定为2027年，因为NRC工作人员已解决了公众评论中被认为是“重大且不利”的若干问题，这些问题曾促使该机构于今年冬季暂时推迟了日落举措。

该最终规则于周三在《联邦公报》上发布，回应了公众提出的一些更具争议性的关切。它设定了一个有条件的日落日期——2027年4月8日，“除非NRC确定应将终止期限延长至不超过未来5年的某个日期，且在此之前需向公众提供机会就该条款的成本和效益提供意见，并考虑这些意见。”

背景：去年四月，总统唐纳德·特朗普签署了第14270号行政命令“释放美国能源的零基监管预算”，要求NRC发布日落规则，以在不超过五年内有效废止某些法规。作为回应，NRC在其认为已过时的多项法规中插入了有条件的日落日期。其中，最受关注的规则是10 CFR 50.150，这是一项飞机撞击评估规则，要求反应堆申请者进行设计特定的评估，以证明在大型商业飞机撞击设施的情况下，反应堆堆芯能够维持冷却或安全壳能够保持完整。

评论：针对飞机撞击评估规则收到了若干评论，其中包括六份NRC认为具有足够重大且不利影响、值得进一步审查的提交材料。一月份，NRC撤回了为10 CFR 50.150添加有条件日落日期的修订案；所涉其他规则则按计划推进日落。

被视为重大且不利的关切之一是，如果该规则被取消，将无法维持充分的保护。NRC工作人员反驳称，10 CFR 50.150从未被认为是维持核电站设施在面临空中威胁时安全所必需的。

“当该规则于2009年颁布时，它被视为一项安全增强措施，但并非安全必需品，”NRC核反应堆监管办公室代理主任Jeremy Groom告诉《核新闻》。“它不是一项为提供充分保护而必须强加的要求。”

公众评论中提出的其他问题包括担心此举似乎将责任转移到了另一项规则上，将潜在的商业飞机撞击及其引发的火灾和爆炸与“自然现象”的撞击合并处理。然而，NRC不同意这一评论，并辩称该规则涵盖的范围远不止自然事件。

2009年 vs. 2026年：当飞机评估规则于2009年通过时，美国核电行业处于不同的阶段。当时大部分注意力集中在大型轻水堆设计上，公用事业公司也不愿承诺建造新反应堆。

但正如Groom和最终规则所指出的，情况已经发生变化。NRC已收到大量建造许可证和建造和运营联合执照申请，并且申请者和预申请者对建造许可证、运营执照以及建造和运营联合执照申请的兴趣不断增加。此外，对反应堆的兴趣已转向小型模块化反应堆(SMR)和先进的非轻水堆——这些选择可能需要不同的安全和安保需求。

“在新的格局下，众多供应商在关注众多新反应堆，你必须审视该规则的累积效应，而它不再能抵消其成本，”Groom说。“增强措施的收益不再超过其成本。”

与此同时，机场和飞机已加强了安保措施，以至于“作为飞机撞击评估规则一部分所设想的极端情景，与20多年前的情况已大不相同，”Groom说道。