美国核管会限定争议听证时限

美国核管会今日通过的一项规则，可将有争议的许可申请听证在六个月内完成。

《2024年ADVANCE法案》以及President Trump签署的第14300号行政令“Ordering the Reform of the Nuclear Regulatory Commission”（《责令改革美国核管会》）要求该监管机构简化有争议听证的程序，减轻此类听证的负担。目前，这项最终规则大幅加快了大多数有争议听证的时间进度，此类程序有时需要耗时数年才能完成。该最终规则制定是在美国核管会推出拟议规则数月之后完成的。

规则内容：根据最终规则制定，有争议听证将分为三类：标准类、聚焦类和加速类。标准类听证应在18个月内完成，聚焦类听证应在12个月内完成，加速类听证应在6个月内完成。

美国核管会总法律顾问Matt Pociask在今日的媒体电话会议上表示，听证所属类别将根据申请的复杂程度确定。例如，某些功率提升相关的有争议听证可能属于加速类。

“Not all hearings are alike. Some involve very complicated things like a brand-new reactor, never been licensed before; there will be more stuff to sort through in a contested hearing,” Pociask said. “Other things are either simple license amendments, things not super complicated, or maybe it’s a reactor that has been licensed before. That gives you a sync of why not every hearing needs to be as long as another.”

该规则将允许争议一经受理，听证即尽快启动。Pociask估计，一旦提出争议点，听证可在数周内开始。其目标是在美国核管会工作人员的技术审查仍在进行时即启动该程序。

“The way it basically works is the contested hearing will never be the long pole in the tent—it will wrap up at the same time or before the staff’s actual technical review wraps up,” he said.

Pociask表示，该规则不会改变申请人获得反应堆或燃料设施许可证所必须满足的任何安全与安保标准。此外，该规则也不会改变听证的结构；听证委员会仍需遵守期限要求，同时在推进方式上拥有灵活性。

NRC主席Ho Nieh在一份声明中表示：“This rule preserves public participation while making the hearing process more efficient. This is another example of how the NRC is enabling the safe and secure deployment and expansion of nuclear technologies in America.”

关于公众参与该程序的能力是否会受到影响，Pociask表示，在公众提交争议点时，最终规则不会改变争议点的可接受性标准。此外，公众对拟议规则提出的意见促使美国核管会修改了其原有计划，即原计划遵循联邦法院诉讼规则，禁止非律师代表实体。最终规则仍允许非律师在有争议听证中代表实体及其本人。

后续进展：该最终规则将在《联邦公报》发布后30天生效。美国核管会已完成和正在进行的规则制定清单显示，该规则预计将于11月第一周发布。