NRC签署两份海事核能合作备忘录

在过去一个月内，美国核管会（NRC）签署了两份谅解备忘录，以加强与两个美国海事组织的合作。6月下旬，NRC与美国海岸警卫队签署了一份谅解备忘录，旨在加强民用海事核项目的协调，包括浮动式核电站和民用核推进。7月21日，NRC与新成立的海洋矿产管理局（MMA）签署了一份谅解备忘录，以改善未来在外大陆架潜在核项目上的合作。

新机构，新协议：NRC与MMA之间的谅解备忘录旨在“明确关于美国外大陆架（OCS）上任何获授权的核能项目的管辖权，以制定一个简化流程，最大限度地减少重复工作，并协助参与机构成功完成其使命和分配职责。”MMA于7月10日由海洋能源管理局与安全与环境执法局合并正式成立。

MMA代理局长Matt Giacona表示：“水下反应堆系统已在海军应用中安全部署数十年，展示了其作为严苛海洋环境中可靠能源的潜力。虽然目前尚未规划或批准在外大陆架进行商业部署，但这可能在未来极大地加强美国的能源安全。”

他还称该谅解备忘录是“朝着建立技术专业知识、监管清晰度和跨机构协调迈出的重要一步，这些是评估该技术在未来几年是否以及如何能够负责任地实施所必需的。”

谅解备忘录详情：根据该谅解备忘录，MMA“根据43 U.S.C. 1337(p)(l)(C)有权授予在外大陆架上进行活动的租约、地役权或通行权，这些活动生产或支持生产、运输、储存或传输来自石油和天然气以外来源的能源”，而NRC“对在美国管辖范围内（包括外大陆架）的民用核项目的许可、审批、建造、运行、检查和退役拥有管辖权。”

协议补充道，MMA和NRC“同意在向申请人签发任何关于外大陆架民用核项目的许可证或审批之前，相互通知并协调。通知和协调应尽可能在许可和审批流程的早期阶段进行，例如在预申请阶段。”

NRC先进反应堆办公室主任Jeremy Bowen表示，该协议“为我们的机构如何合作创建了一个清晰的框架，并确保我们的流程保持高效、透明和技术上的稳健。通过结合专业知识，我们可以为潜在的未来申请者提供清晰度和信心，并促成新兴核技术的安全、可靠和高效部署。”

海岸警卫队合作：NRC与海岸警卫队之间的谅解备忘录建立了一个框架，用于协调和实施对属于海岸警卫队管辖范围内的船舶或设施上的民用核反应堆的设计、建造、运行和监督要求。

这项新协议是6月23日在华盛顿特区由美国海岸警卫队海事核政策司与美国海事创新中心合作举办的研讨会所涵盖的主题之一，该研讨会主题为“商业海事运营中核能的未来”。这份有效期10年的新谅解备忘录取代了1973年美国海岸警卫队与NRC前身机构原子能委员会之间的协议，并使各机构共同监督海事核系统的方式现代化。

民用海事核项目：根据新的谅解备忘录，“民用所有者和运营商正在开发用于海上运输系统的新型商业核技术，包括核动力船舶、浮动式核电站和其他海事核能技术。”这就是为什么监管机构与各种民用海事核项目（CMNP）之间需要加强协调，CMNP被定义为“涉及核反应堆的民用商业、工业、试验或研究活动”。

预期改善的协调将有助于在五个主要领域实现“CMNP的可靠和高效许可与监管”：促进机构间的沟通与合作；明确机构角色和职责；协调时间表、关键里程碑和联合技术审查；协调安全、安保和环境保护工作；以及推广一致的要求，以确保CMNP的充分公共健康与安全。

权限的划分与协调：谅解备忘录指出，“NRC和美国海岸警卫队将通过适当的办公室协调其检查、审查、考试、批准及相关合规活动，同时各自保留并行使其独立权限。”

它还规定，当NRC或美国海岸警卫队“收到CMNP的预申请或申请时，应立即通知对方，并共同制定协调的审查时间表和里程碑。”然后，各机构可以“将审查和检查时间表纳入各自的项目计划，邀请对方参加相关的协调会议，并及时告知对方任何预期无法满足约定时间表或里程碑的情况以及任何延误的原因。”