核管会主席谈小堆部署与监管改革

数字出版物 Politico 于周三举办了其能源峰会，汇集了多位知名演讲者讨论美国能源议程，包括核能的作用。美国核管会(NRC)主席 Ho Nieh 是上台发言的嘉宾之一。

虽然他在这次同时进行虚拟直播的会议上只有大约20分钟的发言时间，但 Nieh 与 Politico 记者 Kelsey Tamborrino 探讨了多个话题，包括小型模块化反应堆(SMR)、许可、该机构的招聘和留任工作，以及 NRC 作为独立监管机构的地位和运作。

关于小堆(SMR)：在6月9日的《华盛顿观察家》文章中，Nieh 表示小堆(SMR)可能在2030年前准备好部署和发电。周三被问及此话题时，Nieh 就此进行了说明。

虽然不一定提供了更多细节，但他确实提供了一些背景信息：只要在 NRC 职权范围之外的领域不出现瓶颈，近期内实现部署和发电是可能的。这些领域包括融资、供应链、燃料和劳动力——任何这方面的瓶颈都是小堆(SMR)上线运行的最大障碍，Nieh 表示。

然而，反应堆许可过程不会成为新核反应堆面临的主要障碍之一。

“我们不会有不必要的监管风险。监管不确定性是资本的风险，如果风险过高，资本将流向其他地方。我们正在通过 NRC 进行的改革消除这些风险。”

关于许可改革：作为《ADVANCE 法案》和《第14300号行政命令》要求的一部分，NRC 正处于改革和现代化其许可流程的过程中，第53部分和第57部分等规则制定工作分别为先进反应堆和微堆(微堆)申请开辟了新途径。这些规则采用了更加风险指引的方法，在保持 NRC 安全方法的同时增加了灵活性。

Nieh 表示，这些变化是为了反映现在和未来多样化的核反应堆设计。核电行业不再仅仅是大型轻水反应堆——还包括小堆(SMR)、微堆(微堆)、非轻水反应堆以及在工厂建造的反应堆。他表示，申请人不再仅仅是拥有数十年发电经验的公用事业公司。现在还包括瞄准其首座反应堆的初创企业。

关于传统法规，Nieh 补充道：“这些框架是大约70年前制定的，它们包含了那个时代的保守主义，当时我们通过运行经验和更复杂的分析能力所了解的信息远比今天少。我们正在从法规中消除那些不必要的保守主义。”

关于 NRC 劳动力：大部分工作是在一个规模较小的 NRC 中完成的。《核新闻》和其他媒体都指出了该机构自2025年初以来经历的人员流失情况。今年5月，委员 Bradley Crowell 表示 NRC 已失去超过500名员工。与此同时，该机构2027财年的预算请求比2026财年颁布的预算减少了约8%。这包括2,606个全职员工当量，比上年减少了7%。

虽然他没有说明人员流失在哪些方面或如何对机构影响最大，但 Nieh 表示他们正在研究不同的方式来补偿员工并留住他们。这包括新的实习计划等招聘和留任工作，Nieh 表示。在 NRC 之外，美国众议院的一个小组委员会最近讨论了一项立法草案，该草案将更好地补偿 NRC 员工。

招聘和留住 NRC 员工的主要障碍之一是什么？具有讽刺意味的是，正是该机构帮助过或可能很快在许可过程中帮助的那些公司。

“所有这些公司都希望设计反应堆并获得许可，他们需要人才来做到这一点。他们正在从 NRC 招聘人员，支付给他们的薪酬远高于联邦政府支付的薪酬，”Nieh 说。

关于独立性和运作：自第二届特朗普政府开始以来，关于 NRC 的独立性及其运作方式已经有很多说法和报道。是否存在来自白宫和美国能源部(DOE)加速时间表的压力？项目是否被橡皮图章式批准？NRC 能否以更少资源做更多事情？

Nieh 一再为该机构的独立性辩护，并继续这样做。但是，“独立性并不意味着孤立，”Nieh 在谈到 NRC 的角色时表示。这包括与 DOE 等机构合作，因为双方都希望部署更多核反应堆。

“两个机构各自在自己的轨道上工作，但朝着同一个目的地前进，在那里美国将再次引领世界核能，”Nieh 说。

在内部，尽管去年两党委员会陷入了动荡，但 Nieh 表示自他1月接任主席以来，委员会在大约94%的投票中达成了一致同意。

“这个委员会正在处理我从未见过的工作量，我们以合作精神和严谨态度开展工作，真正提供成果来帮助这个国家，”他说。