美国核管会将改革安保演练制度

作为力量对抗(FOF)检查计划的一部分，在商用核电站举行的安保演练将不再由美国核管会(Nuclear Regulatory Commission)主导。

委员会成员于周五批准了美国核管会(NRC)工作人员今年早些时候提出的彻底改革安保计划的建议。这包括在2028年前逐步停止由美国核管会主导的演练。逐步停止后，演练将由持证单位主导，美国核管会进行观察。

自1991年以来，美国核管会一直在核电站进行FOF安保检查。这些演练模拟符合适用于设施的任何设计基准威胁的安保威胁。该计划在其历史上经历了多次修订，纳入了新的检查指南、经验教训和委员会指示。例如，在2001年9月11日袭击事件之后，检查频率从每八年一次改为每三年一次。

变化：美国核管会工作人员2月份的一份报告建议改变该机构的安保基线计划，包括FOF。根据拟议的修订，年度FOF检查小时数将从287小时下降到149至170小时之间。

根据该报告，持证单位希望在FOF演练中拥有更大的发言权。批准的改变反映了这一点，即由持证单位主导演练，美国核管会反应堆监管办公室代理主任Jeremy Groom告诉《Nuclear News》。

“这并不是说我们将所有控制权都交给持证单位；我们永远不会那样做，”Groom说。“我们仍然是安全和安保的监管机构。我们要做的是确保他们有能力对演练如何运行提供意见。美国核管会仍将挑选设施内的目标……但持证单位将对实际规划、演练中发生的一些侵入行为提供一些意见。”

他接着说：“他们比我们更了解他们的设施。这实际上会增加情景的真实性，因为他们知道他们的设施是如何设计的。”

FOF的变化将包括美国核管会工作人员的建议，即删除用于确定演练结果的标签——如“有效”、“无效”和“不确定”等术语。Groom表示，删除这些术语应该能消除FOF演练结果所产生的输赢心态。

“我们了解到的是，如果我们删除表征并专注于学习……双方都会真正思考我们能从演练经验中获得什么，而不是过多关注好人是否赢了或者对抗方是否在对设施的模拟攻击中成功了，”他说。“这将产生非常积极的影响。”

虽然更显著的变化将在当前三年期于2028年结束后发生，但Groom表示，过渡将在未来几个月内在演练结果的表征和评分方法等领域开始。

其他修订：除了FOF外，基线安保变化还包括淘汰11项安保检查程序(IP)中的8项，并引入名为“安保运营”和“安保绩效”的新检查程序，整合了旧检查程序的风险重要要素。被淘汰的检查程序如下所列。

修订还包括将核材料控制和衡算检查程序的频率从三年期改为“根据需要”，并将网络安全检查程序的频率从两年期改为三年期。