新墨西哥州拟修订WIPP许可 优先处置州内核废料

由于声称美国能源部(Department of Energy)正背离其在2023年与州政府达成的和解协议中的承诺，新墨西哥州环境部(New Mexico Environment Department，NMED)正提议修改废物隔离试验工厂(Waste Isolation Pilot Plant, WIPP)的运营许可证。这些修订将优先考虑在WIPP处置新墨西哥州境内产生的废物，包括来自洛斯阿拉莫斯国家实验室(Los Alamos National Laboratory)的历史遗留放射性废物。

WIPP是美国能源部用于处置与国防相关的超铀元素的（transuranic waste）地质处置库，其运营基于NMED颁发的许可证。NMED有权监管位于新墨西哥州Carlsbad附近的该处置库的危险废物。

NMED部长James Kenney表示：“美国能源部不能回避其清理从曼哈顿计划到冷战期间所产生的历史遗留废物的责任。作为回应，我们正在加强废物隔离试验工厂的运营许可证，以确认那些旨在保护全美各地社区（包括新墨西哥州民）健康的承诺。”

评论期：NMED于4月23日发布了一份许可证修订草案，开启了为期45天的公众评论期，截止日期为6月8日。NMED表示，除非各方能就提议的修订达成和解协议，否则将在评论期结束后就草案举行公开听证会。NMED预计整个流程将在2026年秋季前完成。

许可证历史背景：2023年10月，经过与美国能源部的谈判达成和解协议后，NMED续签了WIPP为期10年的危险废物设施许可证。协议中，能源部同意了NMED提出的多项许可证条件，包括优先处置州内产生的超铀废物。作为交换，NMED同意不就许可证的发放举行听证会。

今年早些时候，NMED因能源部未能优先在WIPP处置州内废物而对其处以近1600万美元的罚款。当时，NMED还启动了对WIPP运营许可证的部门修订，要求为处置来自洛斯阿拉莫斯国家实验室的废物制定明确的标准和指标。

许可证修订内容：根据当前的修订提案，美国能源部将被要求采取多项措施，包括：

1. 定义历史遗留废物——许可证将更新，以明确历史遗留废物的定义，并在当前10年许可证期限内优先处理洛斯阿拉莫斯国家实验室的历史遗留废物。

2. 设定洛斯阿拉莫斯国家实验室历史遗留废物清理指标——能源部需要确保在2027年至2031年间，洛斯阿拉莫斯国家实验室历史遗留废物占WIPP总处置量的55%，并从2032年起提升至75%。

3. 设定最后期限——能源部将被要求在2028年7月1日之前，在WIPP处置完所有储存在洛斯阿拉莫斯国家实验室材料处置区G地表的遗留废物。

4. 要求透明度——NMED正在要求能源部提供更详尽的报告，以证明其遵守许可证修订要求。

能源社区联盟回应：旨在促进美国能源部各清理场地周边社区利益的能源社区联盟(Energy Communities Alliance)表示，担心NMED的许可证修订将减缓新墨西哥州乃至全国的清理进程。

能源社区联盟在4月23日的一封电子邮件中写道：“今年早些时候，能源社区联盟及其来自新墨西哥州洛斯阿拉莫斯和Carlsbad的成员会见了Kenney部长及Martinez州长办公室的代表。他们指出，如果NMED推进此项行动，将影响到向WIPP输送废物的每个州和地方社区，影响就业，并可能延缓WIPP及全国其他场地的工作进度。”