英国NDA发布最新核设施退役战略

英国核退役管理局（NDA）发布了其最新战略，为英国遗留核设施的安全与安保退役制定了长期路线图。在咨询期间，总共收到了来自监管机构、地方当局、非政府组织、学术界、供应链组织、运营公司、员工和公众成员等各类受访者的近100份回复，反映了广泛的视角。

这第五次战略更新建立在2021年战略及先前战略的基础上，继续专注于支撑退役使命的四个战略主题：

关键赋能要素，如研究、创新、人员、运输和网络安全，支持这些战略主题，并被确认为创造使命成功条件的组成部分。这份184页的战略经过了广泛的公众咨询，阐述了如何通过NDA集团内部更紧密的整合与协作、更明确的优先事项排序以及持续关注减少最重大风险，来交付该使命的下一阶段。

“这份更新后的战略继续优先考虑我们对安全和环境管理的核心承诺，同时也反映了我们的运营环境和使命范围如何演变，包括我们的整合集团模式，”NDA集团首席执行官David Peattie表示。“它将使我们能够建立在过去20年取得的进展之上，并重申我们为下一代建设一个更安全、更清洁的未来的承诺。”

该战略为NDA根据《能源法案》（2004年）履行其职能设定了长期方向。它也为能源安全和净零碳排放部（DESNZ）的政府监督和公共问责提供了背景。

基于从早期厂址管理方法中汲取的经验教训，NDA已完成从母公司组织模式向整合其组织为“一个NDA”子公司结构的转变，现称为NDA集团。虽然Sellafield Ltd在“一个NDA”模式下保持不变，但NDA已创建了：

NDA表示，在新模式下运营已经实现了许多益处，例如：

该集团现在由一个集团领导团队监督，该团队由四家运营公司的首席执行官和NDA执行官员组成。“最高层更紧密的工作与合作正在渗透到各个层面，逐步改变我们的文化，创造一个有益的工作场所。新模式也开启了更广泛的变革机会。例如，我们正在研究如何最好地整合支持职能并避免重复。”

战略指出：“我们必须利用‘一个NDA’子公司模式提供的机会，并根据我们的战略要务优先安排支出。我们无法同时退役所有设施。在需要推迟或放缓退役进度的地方，我们必须确保对厂址及其设施进行安全的管理。”

它表示，英国核事业正在经历重大变革和增长。先进气冷堆（AGRs）的逐步关停、英国核能公司（Great British Energy – Nuclear）的成立以及英国国防核事业的扩张标志着国家优先事项的转变。“我们正在调整我们的活动，以配合国内能源安全和国防承诺，利用协同效应，并确保跨政府和行业的有效协调……只有通过协作工作并就我们的工作保持公开透明的沟通，我们才能成功。”

英国的核遗产源于第二次世界大战期间及之后启动的开创性研究、反应堆开发和国防计划。从第一代商业核电站到尖端的燃料循环设施，这些历史性项目塑造了当前面临的退役挑战，这些挑战属于世界上技术最复杂的挑战之一。“历届政府都出台了旨在平衡能源安全、环境保护和国防承诺的政策。这导致了多样化的民用核设施需要长期的清理和修复，跨越数十年，成本约为985亿英镑（2023/2024年度数据）。”

NDA拥有17个厂址：14个在英格兰和威尔士，3个在苏格兰。每个厂址都在厂址许可证下运营，由运营公司负责日常运营和项目交付。“鉴于我们使命的时间跨度长达数十年，我们将继续我们的知识和记录管理实践，以便关键信息得以保存并可供后代使用。”

战略描述了NDA打算如何应对持续的和新出现的挑战，包括：

针对最具危害性的放射性废物的长期解决方案正在由核废物服务公司（NWS）通过地质处置设施（GDF）计划采用基于同意的选址过程推进。通过专注于创新、协作和持续改进，我们的目标是证明退役不仅仅是结束过去的一章，也是为我们的厂址社区、经济和未来世代创造未来机会。

“随着英国核工业的发展，我们在更广泛的英国核事业中发挥着越来越大的作用，在支持国家优先事项的同时，仍然专注于我们的主要使命。这包括提供我们的一些设施用于管理非NDA责任，例如低放废物处置库（LLWR）以及Sellafield的特定处理和储存设施。展望未来，我们需要适应未来政府支出审查确定的预算限制。我们的目标是通过与所管理风险相称的方法来降低退役成本，并在风险足够低、可采取相称的监管控制措施时，解除厂址的许可证。

该战略包含以下章节：厂址退役与修复；安全管理；退役；厂址最终状态；设施利用；乏燃料；乏氧化物燃料；乏镁诺克斯燃料；特种燃料；愿景与保障；核材料；钚；铀；综合废物管理；放射性废物战略；液态和气态排放物；以及非放射性废物。

其他章节涉及：NDA在英国核事业中的角色；非NDA责任；政府战略顾问；以及助力更广泛的英国政策目标；关键赋能要素；健康、安全与福祉；环境；安保与韧性；网络安全；研究、开发与创新；人员；资产管理与持续改进；商业与供应链；信息治理；社会经济；数字数据与人工智能；公众与利益相关方参与；运输与物流；以及国际关系。

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