纳米比亚任命首位核能专员
摘要
纳米比亚任命John Titus为首位核能专员并启动NEPIO，统筹核安全、监管、融资、废物管理和人才建设。作为全球第三大铀生产国，该国拟利用本土资源发展基荷电力和小堆，同时推进核能立法，并与中国、俄罗斯和美国探索合作。
纳米比亚总理Dr Tjitunga Elijah Ngurare已任命John Titus为该国首位核能专员。此次任命与该国Nuclear Energy Programme Implementing Organisation（NEPIO）投入运行同步进行，标志着纳米比亚朝着将核电纳入未来能源结构迈出了基础性一步。
能源部主任John Titus将以核能专员身份领导NEPIO秘书处，协调技术活动。总理Ngurare成立了NEPIO Management Committee（NMC），负责高层监督。该委员会由Office of the Prime Minister、Ministry of Industries, Mines & Energy、Ministry of International Relations & Trade、Ministry of Health & Social Services以及National Planning Commission的执行主任组成。
Ngurare表示：“决定支持一项长期核电计划，就是决定投资建设为满足纳米比亚未来能源需求所必需的制度、技术和人才能力。这并不是绕过核电发展必须遵循的严格程序的捷径。核安全、环境保护、经济性、能源安全以及纳米比亚人民和子孙后代的长远利益，必须始终处于这项计划的核心位置。”
NEPIO将依据国际原子能机构的里程碑方法，评估与核安全、废物管理、融资、环境保护和技能培养有关的要求。
纳米比亚是全球第三大铀生产国，铀产量约占全球总产量的10%。该国计划利用NEPIO推动本土资源用于基荷电力，减少对进口的依赖并促进工业化。此前，纳米比亚已于2025年批准National Nuclear Industry Strategy，目前正在制定一项新的核能法案，NamPower也在探索小型模块化反应堆。
NEPIO Management Committee负责提供战略指导、高层政策协调和监督。其组成反映了推进核能发展所涉及的跨政府职责，包括能源政策、卫生、国际关系、国家规划和政府协调。
重点领域包括核安全与核安保、法律和监管框架、融资和经济性、放射性废物管理、环境保护、人力资源开发、电网要求、选址、核燃料循环相关事项、应急准备，以及公众和利益相关方接洽。
与此同时，NEPIO将作为国家协调机制，汇集处理核电开发中复杂且相互关联问题所需的机构和专业知识。其工作将为知情决策提供支持，并为安全、可靠和可持续实施创造必要条件。
Titus获任之际，纳米比亚正在加紧发展本国核能产业。该国已于2025年批准National Nuclear Industry Strategy，并正在制定新的核能法律。本月早些时候，NamPower透露，其正在研究小型模块化核反应堆，其中包括建设一座潜在的120 MWe设施。
纳米比亚已与中国、俄罗斯和美国开展战略接洽，以探索铀资源增值和推进本国核能发展目标的合作伙伴关系。尽管该国尚未签署建设核电站的正式政府间协议，但这些双边合作渠道界定了其进入该行业的路径。
通过Russian-Namibian Intergovernmental Commission，两国正努力就和平利用核能达成正式协议。俄罗斯国有核能企业Rosatom通过其子公司Uranium One在纳米比亚开展业务，目前正就Wings uranium deposit的一项大型生产项目进行谈判。该矿床位于奥马赫凯区（Omaheke region）。
中国是纳米比亚铀矿业最大的外国投资者，持有Rössing and Husab mines的控股权益。纳米比亚希望利用中国在全球快速部署国产核反应堆的经验建设技术能力。
美国则提供接触西方监管标准和新兴商用小堆设计的机会。由美国大使John Giordano和美国能源部副次长Mike Kopp率领的美国能源代表团于8月进行了高级别访问，其中包括为期一周的系列战略双边接洽，为民用核能合作和小堆磋商奠定基础。
纳米比亚Draft Nuclear Bill旨在正式取代2005年《原子能与辐射防护法》，其立法进程已经历多个不同的监管阶段，发展至目前状态。正是在今年早些时候公众意见征询阶段结束后，Ngurare任命Titus为纳米比亚首位核能专员。
正在审议的法案草案设立了三个相互独立的法定机构，以推动纳米比亚具备与商用小堆相适应的条件：
- Nuclear Commission of Namibia——负责总体战略领导、政策指导和国家行业治理；
- Radiation & Nuclear Regulatory Authority——作为独立机构，对设施安全、环境废物管理规程和核安保实施严格许可管理；以及
- Nuclear Institute of Namibia——专门负责核应用与核技术的研究、本土开发及和平推广。