韩国拟推出小堆初步审查制度

韩国正准备为小型模块化反应堆（小堆）推出初步审查制度，作为由核安全与安保委员会（NSSC）监管的新立法预许可通道。该框架已于4月通过修订《核安全法》正式确立，并将于11月20日正式生效。

该通道的主要目标是在早期反应堆设计与高度严格的正式许可阶段之间建立程序性衔接，从而简化小堆的商业化开发。新制度从根本上改变了开发商与核监管机构的互动方式。

初步审查将在提交建造许可证申请之前进行。审查将评估孤立的设计概念和技术蓝图能否经受住最终安全论证。审查将及早识别技术盲点，使开发商能够在设计定型前进行修改。

小堆设计差异很大，这意味着开发商过去可能花费数年时间设计某一型号，却在正式许可阶段被否决。初步审查可尽早标示安全缺口，从而避免数亿级的研发投入被白白浪费。

该制度也使NSSC更早接触不熟悉的技术。由于许多即将提交的申请采用非轻水堆（non-LWR）概念，例如熔盐或液态钠，监管机构将利用预审期学习这些新技术的运行特性。

初步审查通道将纳入韩国更大范围的《小堆监管框架建立路线图》。该路线图旨在到2030年分阶段实施全面修订的安全标准，以适应各类替代反应堆设计。

为确保监管机制能够跟上开发商的需求，韩国政府已专门安排了相应资源。NSSC已拨款27亿韩元（200万美元）用于资助这些初步审查，并另拨80亿韩元，专门用于建立非轻水堆设计的评估框架。

目前负责管理这一流程的小型模块化反应堆安全处将由临时的7人编制单位转变为正式的、常设人员编制的监管部门。

约10家韩国国内外企业已正式表示有意使用该制度，申请预计将于2027年初开始提交。首批申请预计包括2027年的3个非轻水堆设计，随后是2028年的5个轻水堆和非轻水堆概念组合。早期预期申请方包括BEES（韩国）、TerraPower（美国）和Saltfoss Energy（丹麦）。

NSSC主席Choi Won-ho在接受Yonhap News Agency采访时表示：“一些小堆开发商表示，一旦初步审查制度启动，他们将尽快提交申请。”“该制度既能减轻企业在监管审查方面的不确定性，也能让监管机构更早从监管角度理解新技术。”

他补充道：“确保我们的小堆监管与国际保持一致非常重要……要出口核反应堆，向东道国分享和转让安全监管方面的专业知识，与核技术本身同样重要。”