肯尼亚核电站计划遇阻 转向基层宣传

面对Bondo分区Sakwa村数百名居民冲击政府利益相关方会议抗议拟建设施的严重干扰，肯尼亚核能与能源局(NuPEA)宣布在Siaya县转向实施'深入乡村级基层宣传'战略。该决定是在居民举着标语沿维多利亚湖岸游行，就放射性污染、祖传土地被征用和地质不稳定问题发出警报后作出的。最初考虑在Kilifi县Uyombo村建设的这个价值5000亿肯尼亚先令(38亿美元)的1000兆瓦项目，由于当地强烈抵制，政府已将重点转移至Siaya，评估了水源附近的五个潜在地点。

NuPEA首席执行官Justus Wabuyabo承认公众参与是其宪法义务，促使该机构从高级别机构规划转向直接乡村接触，以解决安全和生计担忧。在国家设定2027年开始建设的目标下，下一阶段立即展开，包括高层领导审议以及广泛的挨家挨户乡村论坛，以获取当地同意。

肯尼亚核能计划的背景根植于肯尼亚2030年愿景，这是2008年启动以实现国家工业化的国家发展蓝图。政府认识到两位数经济增长将极大压垮现有电网，因此将核能确定为关键的高容量基荷电源。

肯尼亚的核能之路经历了结构化的法律和制度转型。2010年，国家经济与社会委员会(NESC)正式将核能定为国家优先事项。能源部成立了核电项目委员会(NEPC)来推动初始议程。2012年，NEPC成为肯尼亚核电委员会(KNEB)，并开始进行正式的预可行性研究。2019年的能源法依法解散了KNEB，取而代之的是NuPEA，其职责更加广泛，负责监督核研究、能力建设和政策执行。

国际原子能机构于2015年在肯尼亚进行了首次综合核基础设施评估任务，后续任务确认肯尼亚已成功晋级至IAEA里程碑方法的'第2阶段'，为商业建设招标铺平了道路。然而，为第一座商业核电站寻找厂址面临了激烈的当地环境和社会抵制。

肯尼亚正在追求双技术路径，将小型模块化反应堆与专用的科学研究反应堆相结合，同时评估用于其长期基荷需求的大规模压水堆。NuPEA已将其主要商业重点大幅转向小堆，以适应肯尼亚特定的财务限制和区域电网基础设施。肯尼亚计划捆绑多模块小堆机组以实现其初始1000兆瓦目标。

NuPEA正在评估主要全球核能公司的提案，特别是收到了来自Rosatom(俄罗斯)、PSECC Ltd/Rolls-Royce(英国)(提议两个470兆瓦小堆机组)的正式投标和信息包，以及来自韩国、中国和美国的选项。

虽然小堆主导了近期规划，但肯尼亚的长期总体规划目标是到2040年达到2万兆瓦，为传统的三代加大型反应堆留有空间。大型反应堆(700兆瓦至1700兆瓦)保留用于后续阶段，因为肯尼亚当前国家电网容量(3100-3800兆瓦)无法安全应对单个大型反应堆的突然跳闸或停运。

此外，肯尼亚正在启动独立的研究堆计划，预计2027年开始建设。已在内罗毕以南64公里的Konza Technopolis技术中心预留土地。它将作为生产医用放射性同位素(用于癌症治疗)、农业种子突变研究和肯尼亚核科学家实践培训的主要枢纽。

肯尼亚核研究堆项目由NuPEA牵头，韩国作为其主要技术合作伙伴进行开发。肯尼亚不是雇佣单一独立承包商，而是通过战略双边合作伙伴关系框架建设该设施。2025年9月，NuPEA与韩国原子能研究院签署正式谅解备忘录，该研究院已完成项目的全面可行性研究，并提供核心反应堆设计、技术工程蓝图和劳动力培训。该项目初步阶段估计耗资约110亿肯尼亚先令。NuPEA直接从肯尼亚国库中分多年批次提取这些拨款。IAEA监督实施，专家检查任务正式批准了肯尼亚的监管和结构准备就绪，为2026-2027年破土动工阶段铺平了道路。

5月早些时候，IAEA总干事Rafael Mariano Grossi出席了在内罗毕举行的首届非洲前行峰会，他在峰会上将核能定位为财政和发展需求，强调小堆对非洲来说是游戏规则改变者。在峰会间隙，Grossi与肯尼亚能源和石油部长Opiyo Wandayi签署了一项关键协议，以加强核技术的和平利用，并增加IAEA对肯尼亚推进其核电计划的支持。

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