INPO推动核能行业安全与可靠性发展

作为核能运行研究所(INPO)负责行业战略的执行副总裁，Jeff Place领导INPO面向行业的工作，直接与首席核能官们接洽。

从位于佐治亚州亚特兰大的INPO总部，INPO和世界核能运营商协会(WANO)亚特兰大中心与美国、加拿大、墨西哥、罗马尼亚、南非和阿拉伯联合酋长国的核电站开展合作，还包括中国的部分核电站，所有这些都属于Place的职责范围。为开展工作，INPO拥有300名员工，还有约60名来自行业的借调人员。

Place在INPO工作26年中担任此职务近8年，此前他曾担任运营和技术支持副总裁。(在借调期间，他还曾担任Xcel Energy的核舰队运营副总裁。)在加入INPO担任高级评估员之前，Place曾在三家公用事业公司的四个核电站担任领导职务，他将自己在核能行业的起点追溯到41年前在美国海军核潜艇部队担任机械师助理的经历。

INPO对行业成功的贡献有时在其服务的核能公用事业公司之外并不被充分理解。然而，正如Place向《核新闻》主编Susan Gallier解释的那样，该组织现在渴望展示几十年来对安全性和可靠性的关注如何使其成员公用事业公司——以及核能行业的新进入者——能够利用当今的增长机遇。

美国核管会主席David Wright(左)于2025年11月在INPO首席执行官会议上与Place进行炉边谈话。(照片：INPO)

INPO对核能行业有什么价值？

INPO的使命是促进安全性和可靠性方面的卓越表现，我们对此非常重视。它是在三哩岛事故后成立的，而WANO是在切尔诺贝利事故后成立的，作为行业促进最佳实践和经验教训分享以推动持续改进的方式。

过去40年来我们行业的性能改进相当显著。作为一个行业，我们是可靠和有韧性的。虽然公用事业团队应获得改进的大部分功劳，但INPO——连同美国电力研究院(EPRI)、核能研究所(NEI)、核能电力保险有限公司(NEIL)等——是行业运作方式结构的重要组成部分。

INPO的行业战略是什么？您如何衡量其成功？

我们所做的一切，无论是监督还是协助，都专注于持续改进行业。我们的行业战略是完全整合的，意味着我们在南非Koeberg所做的工作与在伊利诺伊州Byron所做的工作完全相同。

我们有四个挑战领域正在努力推进：行业性能、行业可持续性、教学与学习以及数据科学与分析。我们通过包括持续监测计划、认证活动以及各种课程和研讨会的运营模式来实施这项工作。

我们从成员那里收集大量数据。大约三年前，我们所有的核电站，包括我们在WANO-亚特兰大中心负责的国际核电站，开始报告相同的数据。这种直接比较对于我们展示进展和确定还有哪些工作要做非常重要。

我们有四个独立的持续监测类别。我们正努力到2030年将90%的核电站纳入我们的“监测”类别——最低级别的接洽。今天，略低于70%的核电站处于该类别。

在我们于2020年启动的10年战略中，我们试图将核电站的后果性事件——我们认为这些事件是更重大事件的先兆——减少一半，我们在这方面取得了非常好的进展。事实上，行业每年都超过了我们的年度目标。

2022年，美国和加拿大的首席核能官作为INPO-日本核安全研究所(JANSI)首席核能官论坛的一部分访问了福岛第一核电站。(照片：东京电力公司控股有限公司)

INPO在现有公用事业公司之外相对不为人知。您如何与可能不了解INPO角色的核能新进入者沟通？

相当数量的新进入者实际上在我们的供应商计划中。还有其他人不在其中，但我们仍在与他们接洽。我们的新电站咨询委员会旨在听取核能新进入者的关切和需求，以及我们如何可能修改过去所做的以支持他们。有一小部分新反应堆供应商我们还没有太多沟通，其中许多是在微堆领域。

我们认为新核能进入者理解我们每个公用事业公司运行这些核电站所拥有的社会许可非常重要，如果任何核电站——包括新进入者——发生重大事件，它会给整个行业带来挑战。必须考虑公众对核电站的看法，与其他行业相比。

作为非营利组织，我们为成员服务，并研究如何支持整个行业保持其高水平的安仝性和可靠性。如果新进入者正在走批准和建造其设计的道路，我们希望尽我们所能帮助他们看到该核电站成功安全地建造和运营。

INPO从其成员公用事业公司收集什么样的数据？

我们与行业合作确定要收集的最相关数据——从单个组件和系统的性能到核电站一个月的功率历史，以及发生的事件数量。我们创建各种指标、指数和模型，其中一些专注于特定领域，如运营和维护。

像Oconee这样有三个机组的核电站可以通过我们的数字平台INPOrtal查看其核电站级数据，但他们也可以查看以比较1、2和3号机组。公司办公室的人员可以通过同一组指标查看其舰队，以及通过核电站信息中心比较整个行业的性能。

当在核电站发现问题时，INPO会做什么？

如果我们在进行同行评审或持续监测过程中看到足够的差距，我们会编写所谓的“改进领域”，正式记录差距及其原因。我们将与核电站合作，确保采取正确的行动来弥补这一差距。

我们还会编写关于事件的报告——无论是核电站的单个事件还是整个行业发生的事件——以分享趋势或提醒核电站注意常见的运营驱动因素。我们还包括核电站采取行动的建议。目的是防止整个行业或公用事业公司发生未来事件。

美国核管会也跟踪反应堆性能。您如何区分INPO的角色与NRC的角色？

作为自律组织，我们与NRC有着独立但有些协作的关系。我们还能够在NRC通常不涉及的领域工作，例如公司性能。

INPO的角色是帮助行业达到其为自己设定的性能卓越标准，目标是改进性能，超越法律或法规的要求。我们作为非营利性会员公司为这一努力提供支持。公用事业公司为我们的服务付费，我们的董事会由公用事业公司首席执行官组成，他们期望我们对他们的性能要求严格。

INPO和WANO之间的合作如何影响美国和世界各地的核能行业？

INPO的国际部门由Steve Meng管理，专注于向外，关注我们正在做什么来帮助WANO和全球行业改进其性能。我们在很大程度上这样做是为了降低全球任何可能影响任何其他核电站——特别是我们在这里WANO-亚特兰大中心负责的核电站——的不良性能风险。

INPO处于WANO完成的许多事情的前沿。我们比WANO早成立10年，因此我们的运营模式和能力以不同的速度成熟。我们的员工和资源也不同，这提供了额外的能力。例如，我之前提到，通过对亚特兰大中心每个核电站的持续监测，核电站可以通过客观指标看到性能已经改进。过去几年，我们一直在帮助WANO采用类似的东西，他们称之为“增强性能监测”。

我们有人员在全球各地支持核电站。例如，我们现在有多人在WANO-伦敦办公室为WANO运行某些项目，我们还有个人协助WANO-巴黎中心，该中心在几家与WANO-莫斯科中心合作的公用事业公司因俄罗斯-乌克兰战争而重新调整到巴黎中心。一个新的WANO区域中心目前正在上海开发，我们在那里指派了人员。

2022年访问福岛第一核电站1号机组的控制室，作为INPO-JANSI首席核能官论坛的一部分。(照片：东京电力公司控股有限公司)

您认为当今舰队面临的最大挑战是什么？

首先，我会说舰队面临很多机遇。其中一些机遇也带来挑战。增长是一个机遇；但它也正在创造挑战，因为我们需要更多工人，无论是在我们现有的核电站还是新反应堆供应商那里。新建设将需要一整套高素质的工人——从技术工人、管道装配工、电工、工程师到操作员。

在我们当前核电站延寿和建造新核电站之间，行业预计对有能力员工的需求将显著增加。此外，我们预计会有许多新的资本项目，这给领导团队增加了分心风险的另一层。如果我们处理不当，这些机遇有可能挑战现有的高水平性能。

这种增长正在吸引新的核能进入者进入该行业。INPO如何应对？

我们做的最重要的事情是几年前认识到这种增长。我们参与新核能已有相当长的时间。我们从建设到运营过渡期间参与了阿联酋Barakah的所有四个机组，以及Vogtle-3和-4，以及中国的一些核电站。

我们最近在INPO制定了一项新核能增长战略，由Bob Gambrill领导，工作分为两个主要领域：一个专注于新进入者以及我们如何接洽和支持他们，另一个围绕当前舰队的重大资本项目，包括功率提升、许可证续期、运营周期持续时间变更以及新核能的建设。

INPO如何与行业利益相关方合作以解决劳动力准备度和支持增长？

通过INPO的国家核能培训学院，我们正在准备行业的劳动力和领导者，使其拥有正确的文化、技能和行为。我们的学院理事会由Southern Nuclear的首席核能官Rick Libra主持，由行业培训领导者和高管、供应商以及EPRI和NEI的领导者组成。

我们多年来为一线主管、中层经理、高级核能经理和高管教授的领导力课程需求巨大。我们与麻省理工学院合作，为非核能公用事业高管教授为期四周的强化反应堆技术课程。我们还通过埃默里大学的Goizueta商学院教授公司董事会成员。因此，我们几乎触及从一线工人一直到董事的所有人，帮助塑造和影响运行我们行业的领导者。

我们还与NEI和行业合作，重振我们几年前与行业共同启动的核能统一课程计划。虽然NEI现在领导这项努力，但我们维护在该领域建立标准的学院文件。这使得公用事业公司可以直接与社区学院和大学合作，帮助塑造课程。例如，从社区学院毕业的个人可以获得认证，这可能使他们能够直接进入公用事业公司的辐射防护工作。

INPO如何认证培训计划？

认证是我们在INPO做的与NRC法规直接相关的一件事。几十年前，通过INPO，行业承担了这一责任。NRC提供年度监督，以确认该过程符合培训规则的目的。

国家核能认证委员会由来自核能行业、学术界、非核能工业培训的16-24名代表以及由NRC提名的个人组成。对于每个委员会，选择五名成员，包括三名非核能公用事业公司的成员，以每六年一次的频率对公用事业培训计划的续期认证做出独立决定。

认证是我们与新核能进入者接洽相当多的一个领域，因为他们中的许多人——取决于他们如何许可其核电站——将必须满足培训规则。任何将使用10 CFR Part 50或Part 52法规的新核能进入者将被要求满足培训规则。我们正在与他们合作调整认证过程，以满足他们的需求，同时保持与培训规则一致。

2025年5月的四项核能行政命令如何改变了INPO的工作和前景？

我们的执行团队在行政命令(EOs)发布后回顾了我们的战略，我们不认为我们的方向有大的变化。我认为EOs增加了变革步伐的能量。

鉴于中断和分心的可能性，我们的许多关键利益相关方认为有必要强调我们所做工作的重要性。他们要求我们继续专注于任何可能挑战我们重新资本化行业的新机遇。如果有的话，EOs可能提升了我们日常所做工作的重要性。

INPO与NRC的合作在EOs之后是否发生了变化？

没有改变。我们定期与NRC的执行团队沟通，并与他们的运营执行主任进行持续对话。INPO总裁兼首席执行官Bob Willard和我定期与专员们接洽。我不认为这会改变，尽管我们现在合作的一些个人不同了。

当NRC理解INPO在特定领域与行业接洽并能识别性能趋势时，这有助于给监管机构信心，相信正确的事情将会完成。

INPO长期以来一直跟踪核电站的辐射暴露。EOs要求重新评估ALARA原则，即保持剂量在合理可行尽量低的水平，INL于2025年7月发布了一份报告，提议提高剂量限值。INPO的角色是什么？

首先，我要说我们不参与政策制定。我们需要让主流的科学和行业政策专家在这方面告知我们。

在当前行业，满足既定的剂量限值不是问题。核能的放射学方面是我们有这么多规则和法规开始的原因。典型的核电站释放的辐射水平与标准实际允许的相比非常低。个体暴露非常低，集体辐射暴露低，因此这不是行业目前难以满足的事情。

如果制定了任何可能改变ALARA评估或开发方式的新标准，我们将研究如何协助行业支持新标准。

您是否认为ALARA可以作为核电站安全性和可靠性的类比？

根据科学告诉我们的，辐射在特定水平下是一种危害，我们不会运行我们的核电站或将我们的人员置于危害严重的情况下。

辐射是核能发电的一个方面——将电力输送到电网或产生热量的业务——这与所有其他发电来源不同，因此需要考虑它。您希望从安全角度对其有一定程度的控制，就像您对其他危害一样。该水平可以辩论，我相信这就是当前ALARA审查的内容。

核电站通常设计为满足公众和工人的特定辐射标准。供应商希望广泛销售其设计，因此我不确定我们在这个领域会与世界其他地区相差太远，因为它可能适得其反。

位于佐治亚州亚特兰大的INPO总部。(照片：INPO)

您提到了公用事业公司计划通过功率提升从其现有反应堆获得更多电力。INPO如何参与？

行业过去经历过功率提升时期，我们有很多来自过去项目的数据和最佳实践，与我们的公用事业和供应商成员分享，以确保这些项目将成功。我们的大型供应商计划包括大多数将支持这项工作的设计、建设和执行的主要供应商。

我们负责新核能项目组的部门主任最近支持了INL的一个小组，处理其中一项EOs，该EOs要求到2030年从现有舰队获得5 GW的新电力。我们正在与他们合作，了解我们如何以安全可靠的方式帮助实现该目标。

INPO如何帮助公用事业公司平衡技术驱动的效率提升与安全性和可靠性的核心目标？

我们的公用事业成员认为这是不可谈判的：安全性和可靠性至关重要。他们不会做任何会妨碍安全的事情，例如通过引入无人机进行检查或想出使用AI的新方法。我们不会介入并说：“你不能那样做。”我们希望通过基准测试分享这些创新，将良好信息放在其他公用事业公司面前，以便我们都能从中受益。

在未来几年，工作管理过程将是AI驱动的——显然有人参与——并使用每个公用事业公司拥有的关于每当您将给水泵停运时需要完成的工作的大量数据。

AI也被用于所有公用事业公司都必须拥有的纠正行动程序(CAPs)中分析异常事件。CAP分析器现在被用来识别人们在数据中搜寻时可能无法看到的东西。

INPO是否使用AI和机器学习工具？

我们有一个数据科学路线图作为我们战略的一部分，并开始以几种方式使用AI。例如，当来自公用事业公司的事件进入时，无论是设备故障还是人为错误，AI都会根据与事件相关的关键词分配个体标签，以帮助我们跟踪和报告趋势。

我们正在与EPRI和NEI合作建立一个核能行业大型语言模型。它将采用INPO 40多年的数据——以及来自EPRI和NEI的研究和信息，以及来自ADAMS的NRC数据。愿景是将其推广到整个美国行业，然后也推广到亚特兰大中心。我们相信这将是一个潜在的游戏规则改变者，将有助于支持知识转移和性能改进。

INPO和美国核能公用事业公司是轻水堆运营的专家。这对新的反应堆类型和规模是否具有相关性？

是的，因为正在考虑和审查的一些设计——例如以Ontario省发电公司和田纳西河流管理局的BWRX-300为例——是轻水堆。

对于任何上线的核反应堆，从核安全文化的角度，我们在运营核电站时学到的东西，新进入者将从中受益。任何核电站都会有人参与，而人有可能犯错，如果您愿意。因此我认为大多数运营方面将继续具有相关性。

我们看到的另一个主要共同领域是新核电站的常规岛。虽然反应堆可能不同，但常规岛上的组件和系统通常非常相似。我们在帮助行业改进这些系统和组件的可靠性方面有很多经验。

我们的新核能战略要求我们开发INPO员工在所有我们支持的新技术上的能力。我们已经多次付诸实践。例如，通过亚特兰大中心，我们拥有高温气冷堆的经验——中国石岛湾的球床堆。我们每年多次在该厂址派遣具有运营、维护、工程和组织效能经验的人员，并帮助该核电站从建设过渡到运营。

一些反应堆开发商选择根据反应堆试点计划获得能源部授权。这些反应堆的一个子集可能会部署在军事设施中。INPO的角色是什么？

目前，我们在该领域将做什么不太清楚。虽然我们与一些能源部厂址有关系，但历史上我们并未深入参与其设施反应堆的设计和运营。

我们正在内部和国家实验室进行对话。授权是试点的一部分。在某个时候，它们将商业化，然后我们将与所有者和运营商进行额外对话。我们尚未确定运营模式或我们将提供的任何具体支持，但我们将保持接洽。

美国海军曾就某个特定领域联系我们寻求一些想法。根据我们现在的理解——这可能再次改变，因为这是一个快速变化的领域——军方不打算运行部署在军事基地的反应堆，这些已经引起我们的注意。他们正在寻找其他运营商，其中可能包括我们的一些公用事业成员。如果是这样，INPO打算接洽，这可能是我们帮助支持公用事业成员和新进入者的另一种方式。

反应堆开发商之间的竞争——以及提供资本的投资者——是否使新进入者与INPO的合作复杂化？

有很多知识产权需要考虑。他们希望保护自己的知识产权是可以理解的——他们有一个特定的设计，相信将满足需求。我们正在与其中一些开发商制定保密协议，以便我们可以与他们进行对话。

我认为行业的成功来自于分享运营最佳实践和挑战，以确保所有核电站以最高水平运行。我们继续与新进入者就分享运营和建设经验的益处进行对话，因为他们通过其项目的设计、建设进入运营阶段。我们的目标是达到适当的分享水平，以支持更大的核能行业持续安全运营。

您如何看待INPO在未来几年的角色演变？

我们服务以造福行业，因此随着其需求的变化，我们需要保持接洽和智力好奇心，以了解个别公司和公用事业公司在做什么以及事情将如何演变。我们需要足够灵活和适应性强，以继续满足整个行业的需求。