美日核电合作因责任分歧陷僵局

据《金融时报》报道，日本参与美国一项400亿美元核电项目的计划因在潜在核熔毁事故的法律和财务责任问题上存在关键分歧而陷入僵局。

今年3月，日本首相高市早苗在访问华盛顿期间同意，日本将为在田纳西州和阿拉巴马州建设下一代小型模块化反应堆提供资金和产业合作。这是东京方面承诺在美国投资5500亿美元以换取特朗普关税体制下美国对日本出口商品降低关税的更广泛承诺的一部分。

该计划旨在田纳西州和阿拉巴马州部署下一代BWRX-300小型模块化反应堆。通用电气日立核能公司预计将主导这些反应堆的技术开发。然而，《金融时报》援引四位知情人士的话称，由于日本方面担心其在核事故中的潜在责任，该项目仍有待最终敲定。

据报道，尽管美国商务部已口头保证，日本政府支持的日本国际协力银行和其他日本机构不会为潜在的核事故承担任何责任，但这一承诺并未形成书面文件。消息人士指出，将此进行法律表述可能需要数月或数年的复杂监管讨论才能解决。

在日本的监管体系中，核电站运营商承担任何事故的责任（这是2011年福岛核事故后制定的高度敏感标准）。而另一方面，在美国，财务责任则分散在包括电站业主在内的更广泛的相关方之间。这场争议是履行日本投资承诺的最新障碍。据接受《金融时报》采访的官员称，其他问题还包括许多日本工业集团拒绝牵头美国提交的项目。

尽管同样在3月达成的两座价值330亿美元的天然气发电设施计划正在缓慢推进，但对于核反应堆项目，日本谈判代表坚持认为，必须在进行资本催缴之前解决责任问题。

美国商务部告诉《金融时报》，由于项目结构，日本将不承担责任，并且已多次向东京传达这一信息。一位商务部官员表示，三名商务部律师已于7月15日早些时候向日本官员提供了一份书面陈述，解释为何这些项目对东京方面不构成责任。然而，日本方面仍不信服，并要求获得具有法律约束力的书面保证，确保包括日本国际协力银行在内的其政府支持的贷款机构在发生事故时完全免于第三方责任。

除了商业熔毁责任问题上的僵局，若干战略、军事和外交核问题正在美日同盟中制造潜在摩擦。美日之间在铀浓缩问题上存在核心分歧，焦点在于华盛顿推动彻底切断对俄罗斯燃料的依赖。

2026年初，美国进出口银行为支持美国初创公司General Matter向日本电力公司出口美国浓缩铀，提供了24亿美元的潜在融资。历史上，日本电力公司依赖第三方交易——包括与俄罗斯Atomenergoprom的协议——来浓缩从运往欧洲的乏燃料中回收的铀。虽然东京同意最大限度减少对莫斯科依赖的战略目标，但日本电力公司对快速转向替代性美国供应链所带来的更高成本和物流转向高度敏感。

美国希望日本加大国内浓缩力度以缓解西方市场的压力，但日本当地监管机构拒绝仓促进行安全审批。根据现行的《123协定》，美国授予日本罕见的“一揽子同意”，允许其浓缩铀和后处理乏燃料。美国传统上严格守护这一权利，要求其他盟友（如韩国）遵守“黄金标准”（完全禁止国内浓缩）。

尽管美国希望日本成为一个强大、自给自足的核能伙伴，但日本的国内浓缩计划严重滞后。日本核燃料有限公司在六所村运营一座商业浓缩厂，但由于超严格的福岛事故后安全标准和技术障碍，其七个离心机级联中目前仅有一个在运行。

六所村后处理和浓缩中心的建设始于1993年，但该设施已比计划推迟了数十年。目前正面临第28次运营延期。日本核燃料有限公司最新的五年路线图将初步钚提取（后处理）的目标推迟到2027财年下半年。这种持续的国内僵局使日本依赖外国供应链，直接削弱了华盛顿快速推进盟友能源自主的更广泛战略目标。

在特朗普政府签署了一项有争议的、价值数十亿美元的美沙民用核协议（其中包括在沙特本土进行铀浓缩的可行性研究）后，紧张局势近期加剧。尽管在特朗普改变条件后，该协议目前不太可能达成，但“黄金标准”的侵蚀深深困扰了东京的防扩散倡导者，他们认为为地缘政治筹码而放松浓缩限制将引发动荡的地区军备竞赛。

该协议也引发了韩国的强烈愤怒，韩国认为这是公然的双重标准，因为韩国在其自身的《123协定》下花费了数十年时间遵守黄金标准。韩国正积极施压，要求取消美国对其燃料循环的否决权。但如果美国授予韩国浓缩自有燃料的权利，日本作为唯一拥有美国后处理和浓缩权利的无核武器国家的专属地位将实际终结。据报道，来自日本和韩国的抗议对影响特朗普改变沙特协议的条件起到了作用，尽管以色列的压力无疑是主要因素。

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