伊朗宣布核协议到期摆脱额外限制
摘要
伊朗外交部声明联合国安理会第2231号决议和JCPOA已到期，伊朗核计划应被视为与其他无核武器国家相同。伊朗、俄罗斯和中国联合致函联合国强调决议终止，反对欧洲三国重新实施制裁的企图。伊朗重申和平利用核能权利，俄罗斯要求安理会结束伊朗核问题档案。国际原子能机构对伊朗的监督将仅依据NPT和保障协定进行。
伊朗外交部发表声明强调，随着联合国安理会第2231号决议和《联合全面行动计划》(JCPOA)于10月18日到期，伊朗的核计划现在必须被视为与《不扩散核武器条约》(NPT)下的任何其他无核武器国家一样。声明指出，从此时起，伊朗仅受《不扩散核武器条约》规定的权利和义务约束，不接受也不承认任何额外限制。
伊朗的核计划自1979年以来一直受到美国和欧洲的大规模制裁，后来也受到联合国的制裁，因为有指控称其正在发展核武器计划。2015年伊朗与P5+1国家集团(美国、英国、法国、俄罗斯和中国加上德国)签署了由第2231号决议认可的JCPOA后，制裁被解除，根据该协议，伊朗同意限制其核发展计划并允许国际原子能机构(IAEA)对其核设施进行检查。
然而，美国于2018年退出JCPOA，重新实施单边制裁，欧洲国家默许支持。经过一年徒劳的谈判，伊朗反过来开始再次加强其核计划。经过多年不成功的谈判，以色列和美国今年6月对伊朗核设施发动军事打击，伊朗因此切断了与国际原子能机构的联系，结束了所有正在进行的检查。
在JCPOA即将到期之际，英国、法国和德国(E3)启动条约中的制裁恢复条款，以伊朗拒绝E3恢复国际原子能机构检查的要求为由重新实施联合国制裁。尽管俄罗斯和中国反对这一行动，联合国制裁还是正式重新实施。
伊朗外交部声明强调，将伊朗核问题列入联合国安理会议程的最初理由，即核实其相关计划的和平性质，已完全实现。国际原子能机构没有任何报告表明伊朗的核活动转向军事目的，尽管受到美国及其欧洲盟友的政治压力，这一事实支持了这一点。
声明强调，尽管面临严厉制裁，伊朗始终遵守其在JCPOA下的核承诺，而西方国家一再违反其义务。外交部表示：“伊朗追求透明度和合规性，但美国在2018年不负责任地退出，欧洲三国(英国、法国和德国)未能履行承诺，对多边外交造成了重大打击。”
“伊朗认为德国、英国和法国的对抗措施——这些JCPOA的持续违反者恶意行事且未遵循必要的法律程序恢复已取消的安理会决议——缺乏任何法律、程序或执行效力。联合国安理会秘书处无权认可或承认此类非法行动。”
声明呼吁联合国秘书长“立即更正联合国网站上关于所谓对伊朗‘重新实施’已终止决议的错误信息，并防止安理会法律和程序进程进一步混乱。伊朗还认为任何重新建立安理会制裁机制，包括制裁委员会和专家小组，都是非法的，并期望秘书处立即将所有此类主张从安理会网站上删除。”
外交部表示：“鉴于现已失效的决议的目的、有效性和终止机制存在根本模糊性，这一点尤其必要。所有联合国会员国都预期……不给予欧洲三国和美国关于重新实施先前已终止决议的主张任何法律或实际效力。”
声明总结道：“伊朗伊斯兰共和国重申其对外交的坚定承诺，同时坚决坚持伊朗民族在所有领域的合法权利和合法利益，包括和平利用核能的权利。”
同一天，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇在致联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯和安理会主席瓦西里·涅边贾的信中重申了德黑兰的立场，即根据其自身规定，第2231号决议已“明确到期并终止”。
这封信函与外交部声明表达了相同的观点，还指出“第2231号决议未授予秘书长或秘书处任何权力来决定、宣布、重新适用或重新引入已终止的决议”。信函补充道：“任何此类行为都将越权——超越《宪章》和第2231号决议授予的权力——并将违背秘书处根据《宪章》承担的严格行政和公正角色。秘书处不是决策或解释机构；它不能改变或延长安理会决定的法律效力，也不能通过单方面声明约束会员国。秘书处任何暗示相反情况的‘通知’或‘确认’在法律上无效，并将损害联合国的机构信誉。”
据伊朗负责法律和国际事务的副外长卡齐姆·加里巴巴迪称，伊朗、俄罗斯和中国还联合向联合国秘书长和安理会主席发出信函，强调关于伊朗核计划的第2231号决议已终止。加里巴巴迪在国家电视台讲话时表示，随着认可2015年JCPOA的第2231号决议即将到期，伊朗进行了广泛的外交努力。
他指出，伊朗、俄罗斯和中国的联合信函重申该决议已到期，各国对已失效的安理会制裁没有承诺。他补充说，随着第2231号决议的终止，国际原子能机构总干事关于伊朗核承诺的定期报告也将停止。
俄罗斯外交部在一份声明中表示，随着第2231号决议到期，联合国安理会必须结束伊朗核问题的档案并将其从不扩散议程中移除。
莫斯科批评E3试图恢复先前对伊朗的联合国制裁，称这是公然违反第2231号决议和旨在防止操纵的程序。外交部表示：“他们的努力失败了。”
外交部表示已正式要求联合国秘书长撤回该组织网站上关于所谓重新实施制裁的“错误信息”。“联合国领导层拒绝更正这一错误将意味着秘书长和秘书处工作人员故意违反《联合国宪章》第100条。”
随着第2231号决议到期，莫斯科表示2015年核协议“最终将成为历史”，尽管它承认该协议是“一项重大外交成就”，使国际原子能机构能够解决所有关于伊朗和平核活动的未决问题。外交部表示：“JCPOA的成功实施旨在使德黑兰能够充分行使其根据《不扩散核武器条约》和平利用核能的权利。”
俄罗斯确认对伊朗核计划的监督将仅在《不扩散核武器条约》和伊朗-国际原子能机构保障协定下进行。
伊朗最高国家安全委员会秘书阿里·拉里贾尼在新闻发布会上表示，国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西将来关于伊朗的任何报告都将不再有任何影响。“格罗西已经完成了他的工作，他的报告将不再有任何效果，”他说。