伊朗终止与IAEA开罗协议

伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐在其X账号上发文称，美国和欧洲三国——英国、法国和德国(E3)——已经"扼杀"了与国际原子能机构(IAEA)达成的开罗协议。他表示美国和E3"在每一步都攻击了外交手段，并导致了开罗协议的崩溃"。

继6月份以色列和美国对其核设施进行军事打击后，伊朗议会一致通过立法，要求政府暂停与国际原子能机构的所有合作，伊朗认为该机构在袭击中负有责任，且从未谴责这些袭击。然而，在9月份，阿拉格齐和国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在开罗会晤后就恢复合作的实践模式达成了协议。

阿拉格齐表示，在该机构理事会会议上通过一项反伊朗决议后，伊朗现在认为与国际原子能机构达成的开罗谅解已经终止。

他的帖子是在由35个国家组成的西方主导的理事会以微弱优势通过一项决议后发表的，该决议敦促伊朗"毫不拖延地"报告其浓缩铀库存以及6月份以色列和美国军事打击中受损的设施。由E3和美国起草的这项决议以19票赞成、3票反对（俄罗斯、中国和尼日尔）、12票弃权和1票未投票获得通过。

该决议要求提供"伊朗铀库存的核查信息，包括位置、数量、化学形态和富集度，以及离心机和相关设备的库存"。它敦促伊朗"完全且毫不拖延地履行其法律义务"，并"向国际原子能机构提供充分和及时的配合，包括提供机构为此目的要求的信息和准入"。

决议称伊朗"必须完全且无条件地遵守其《不扩散核武器条约》保障监督协议，包括提供关于核材料衡算和伊朗受保障监督核设施的精确信息，并授予机构核查此信息所需的所有准入权限"。它呼吁伊朗"严格遵守其于2003年12月18日签署的《附加议定书》的规定，并毫不拖延地全面执行这一措施"。决议还重新将伊朗问题列入理事会定期会议的议程。

《附加议定书》赋予国际原子能机构更多权力和监督权，特别是使其能够对未申报的核设施进行突击检查。虽然伊朗于2003年签署了该议定书，但从未批准它，并于2021年在美国单方面退出2015年《联合全面行动计划》(JCPOA)后暂停了其实施，该计划是国际原子能机构监督伊朗核计划的法律基础，并以限制伊朗核计划为条件解除经济制裁。

伊朗外交部发表声明称，其认为理事会通过的这项决议是"在美国、德国、法国和英国的压力下通过的，是非法的和不合理的"。声明称该决议"违反了《不扩散核武器条约》的基本原则，该条约保障成员国为和平目的利用核能的不可剥夺的权利"。

声明指出，从法律上讲，理事会无权恢复已终止的安理会决议，并指出这些决议随着10月份JCPOA到期而不再具有任何效力。"三个欧洲国家和美国试图暗示这种权力存在的做法，是对机构程序和规章的恶意和不当行为的明显表现，"声明称。

"原则上，美国作为过去十年伊朗核问题危机的主要煽动者，于2018年单方面非法退出JCPOA，并对伊朗实施了军事侵略行为，包括袭击受保障监督的核设施，被认为是当前局势的主要责任方。"德国、法国和英国由于持续违反JCPOA承诺，特别是自2018年5月以来，随后在2025年6月与美国和以色列结盟袭击伊朗核设施，"必须对其行为的极其有害后果承担责任"。

通过无视伊朗负责任和善意的行为，三个欧洲国家和美国破坏了伊朗与机构之间建立的积极轨迹，迫使伊朗宣布终止开罗协议。

声明重申了伊朗拒绝核武器和其他大规模杀伤性武器的原则立场，并指出以色列"是该地区唯一拥有大规模杀伤性武器的国家，也是建立无此类武器中东的唯一障碍"。

声明总结道："任何条约的成员资格，包括《不扩散核武器条约》，以及接受其规定的义务，必须伴随着享有其中规定的权利和利益，这是一个基本的法律和逻辑原则。外交部……强调将不遗余力地维护伊朗民族在和平核能领域的权利和利益。"

外交部发言人伊斯梅尔·巴盖伊表示，伊朗正在考虑采取更多反制措施以回应国际原子能机构的决议。"在一封致机构的正式信件中，我们宣布所谓的开罗协议——这是在伊朗的善意下并与机构经过相对长时间的谈判达成的——现在已被取消。其他措施也在考虑之中。"

他补充说，国际原子能机构"完全不负责任和不合理的"措施无视了机构自身的标准，并将该机构降级为对某些成员国施加压力的纯粹政治工具。他指出，该决议完全没有提及当前局势的根本原因或起因。"无论是在决议中，还是在三个欧洲国家和美国的声明中，都没有丝毫提及以色列和美国在6月份袭击伊朗核设施的事实……[这导致了]机构核查和伊朗合作的停止。"

决议通过后，伊朗驻国际原子能机构大使礼萨·纳贾菲告诉记者，该决议旨在"对伊朗施加不当压力"并传播"关于当前局势的虚假和误导性叙述"。他将决议起草者描述为"聋子和无远见者"，并表示他们保持"傲慢和自信的姿态"，假定伊朗"即使在轰炸下也有义务继续与机构进行常规合作"。

纳贾菲表示，考虑到伊朗含有"危险核材料"的受保障监督设施遭到袭击，伊朗认为当前局势"远非正常"。他说伊朗"完全准备好进行有意义和建设性的接触"，但目前"决议起草者选择了不同的道路，错误地认为压力和威胁会产生效果"。

在向理事会致开幕词时，格罗西提到了开罗协议。他也提到了对伊朗的军事打击，但没有谴责它们。"2025年9月9日，我在开罗与外交部长阿拉格齐签署了一项协议，该协议就6月军事袭击后机构在伊朗的核查、通知和保障监督实施程序达成了谅解。此后，伊朗在提前通知的情况下，为机构在德黑兰几乎所有未受影响设施的核查和设计信息验证提供了便利。这是值得欢迎的。"

他补充说："机构尚未收到伊朗关于受影响设施和相关核材料的报告，根据保障监督协议规定的义务，需要毫不拖延地提供该报告。迄今为止，机构尚未在伊朗任何受军事袭击影响的核设施进行核查活动。尽管我注意到伊朗在若干设施的核查合作，但需要进一步的建设性接触。我敦促伊朗根据其《不扩散核武器条约》保障监督协议，促进在伊朗全面有效地实施保障监督活动，并重申我愿意与伊朗就此问题进行合作。"

在预期该决议时，他指出："正如我已经说过的那样，伊朗低浓铀和高浓铀库存的当前状况需要紧急解决。机构长达5个月无法接触伊朗的这些核材料意味着根据标准保障监督实践，这些材料的核查早已逾期。机构能够尽快核查这些材料至关重要。"

伊朗、俄罗斯、白俄罗斯、中国、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉和津巴布韦在理事会批准反伊朗决议后发表了联合声明。声明指出，该决议对6月份对国际原子能机构核查员持续核查的设施的军事打击只字未提，且格罗西未能谴责这些打击。

俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫表示，西方国家通过推动该决议，故意"扼杀了与伊朗的外交"。他说当真正的外交在起作用时，这样的决议永远不会被通过。"我们看到的情况与真正的政治相去甚远。"他补充说，莫斯科将首先评估局势，然后提出任何倡议。

据塔斯尼姆报道，在一次采访中，伊朗外交部长阿拉格齐明确拒绝了试图迫使伊朗终止其浓缩活动的企图。"我们绝不会接受零浓缩，因为这件事已经成为国家荣誉和自豪的源泉，"他说。"我们为此（铀浓缩）付出了沉重的物质和道德代价，我们牺牲了无数核烈士来维护它。我们认为任何旨在将浓缩水平降至零的协议都是背叛，我们不会屈服于此。"

关于伊朗与国际原子能机构的合作，阿拉格齐补充说，德黑兰的接触将严格限于6月份袭击中未成为目标的设施。"在我们与机构的互动中，我们与被轰炸的核设施无关，只会就那些未被轰炸的设施进行合作，并且完全在机构的规定范围内。"