印度通过核能改革法案，允许私营参与

印度《2025年可持续利用和推进核能改造印度（SHANTI）法案》现已获得议会两院批准，并已获得总统Droupadi Murmu的同意。该法案将在官方公报中通知并确定生效日期后生效。

根据印度政府的解释性说明，该法案的关键要点包括：

立法的主要内容包括：

私营部门整合：该法案允许私营公司参与印度的核能领域，使它们能够承担电站运营、发电、设备制造以及选定的活动，包括核燃料制造，如铀-235的转化、精炼和富集（最高达到特定阈值），或其他规定物质的生产、使用、加工或处置。此外，所有涉及辐射照射的活动必须事先获得监管机构的安全授权。

中央政府的专属权限：根据该法案，某些敏感的核燃料循环活动专门保留给中央政府或其全资机构。这些活动包括规定物质或放射性物质的富集或同位素分离（除非另有通知）、乏燃料管理（如后处理、再循环、放射性核素分离）和高放废物处理、重水的生产和升级，以及政府特别通知的任何其他设施或活动。

许可和安全监督：该法案建立了一个结构化的系统，用于授予、暂停或取消核能生产和使用的许可证和安全授权。

分级责任结构：与现行法律对运营者责任设定单一法定上限不同，SHANTI法案建立了分级责任框架。在此框架下，运营者责任限额在法案的第二附表中详细规定，并根据核设施的类型和特点而变化。

非电力应用的监管：为核能和辐射技术在医疗保健、农业、工业、研究和其他和平应用中的使用提供了监管框架。

特定活动的豁免：允许对研究、开发和创新相关等有限活动豁免许可证要求。

民事责任框架：引入了实用且平衡的民事责任制度，用于处理核损害。

法定机构：授予原子能监管委员会（AERB）正式法定地位，以加强监管的独立性和权威性。

增强的安全、安保和保障措施：改进了安保、保障、质量保证以及协调的应急准备和响应系统。

中央政府收购权：在涉及核活动的特定情况下，赋予中央政府专属收购权。

争端解决机制：设立原子能争端咨询委员会，以促进争端的解决。

上诉法庭条款：根据2003年《电力法》设立的电上诉法庭将作为上诉机构，有权审理根据法案条款提出的上诉以及中央政府通知的任何其他事项。

索赔专员任命：授权中央政府任命索赔专员，负责裁决与核损害相关的赔偿索赔。

核损害索赔委员会：设立专门委员会处理涉及严重核损害的案件，并确保及时裁决。

保障措施和战略监督：即使该领域向私营部门开放，该法案仍确保关键职能牢牢掌握在主权监督之下。政府保留对核燃料循环、废物管理和所有安保相关操作的专属权力。

监管强化：改革加强了安全标准，并增强了印度未来扩张的核治理框架。

战略自主权的保护：法案中的核能领域结构方式不损害国家安全或印度的独立决策。

协调监督机制：增强的保障措施和监控系统确保所有核活动的一致合规性。

《2025年可持续利用和推进核能改造印度（SHANTI）法案》是塑造印度核能下一阶段发展的关键一步。通过现代化法律框架和加强机构监督，它为更高效、创新和安全的核能生态系统奠定了基础。该法案支持印度扩大清洁、可靠能源的长期愿景，同时确保战略利益得到充分保护。随着印度朝着更大的能源自主和技术进步迈进，这项立法可以在推动印度核电和更广泛能源格局的发展中发挥决定性作用。

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