印法重启Jaitapur核电谈判

在印度总理纳伦德拉·莫迪于七国集团会议前夕对法国进行正式访问期间，与法国总统埃马纽埃尔·马克龙的会谈内容涉及民用核能合作。这是自马克龙今年2月访问印度、两国双边关系提升为特殊全球战略伙伴关系以来，双方领导人的首次会晤。

访问期间，印度和法国签署了涵盖技术、贸易、防务和太空领域的13项重大协议和倡议。在印度通过《可持续利用和推进核能促进印度转型法案》（SHANTI法案）对该行业进行根本性改革之后，民用核能合作有望进一步扩大。2025年SHANTI法案取代了1962年的《原子能法》和2010年的《核损害民事责任法》，允许私营部门有限度地参与核能领域。莫迪和马克龙指出，该法案为包括小型和先进模块化反应堆在内的合作创造了“新的机遇”。

外交秘书维克拉姆·米斯里在外交部的一次特别简报会上，邀请法国核能企业依据SHANTI法案直接参与印度核能领域。“我认为，法国核能企业现在可以开始考虑直接参与印度核能领域，或与印度私营企业合作参与，无论是在常规核动力反应堆，还是在更先进的小型模块化反应堆方面。”

他表示，莫迪就此与马克龙分享了他的愿景，马克龙“对所提供的展望表示欢迎，双方同意鼓励各自相关机构就此问题保持联系”。他补充道：“但与此同时，在小型模块化反应堆和先进模块化反应堆方面也展开了丰富的讨论。在这方面，双方已经进行了大量讨论。”他指出，两国之间的战略工作组正在关注这一问题。

他证实，鉴于印度核工业的变化——“不仅允许私营部门参与核能领域，还允许外国直接投资进入核能领域”，莫迪和马克龙讨论了核能合作。

他指出：“法国核能企业现在可以开始考虑直接参与印度核能领域，或与印度私营企业合作参与，无论是在常规核动力反应堆，还是在更先进的SMR方面。”

米斯里提到法国国有EDF集团与印度核电有限公司此前就马哈拉施特拉邦Jaitapur核电项目进行的讨论，并表示莫迪强调了SHANTI法案为促进私营部门参与和外国直接投资而对核工业引入的变化。

他表示，讨论主要在EDF和NPCIL之间进行，“涉及该项目的技术方面，以及非常重要的财务方面”。他补充道：“这些讨论正在进行中。我认为，讨论考虑到了核技术本身的动态变化、已取得的创新成果，以及在融资方面存在的不同可能性。”

他在确认谈判仍在积极进行的同时解释说，讨论的重点不是签署最终的商业合同，而是对该长期拖延的项目进行重组，以解决仍存在的财务和工程障碍。

Jaitapur核电项目（JNPP）是一个规划装机容量为1.04万MWe的超大型项目，位于马哈拉施特拉邦勒德纳吉里县沿海的Madban村。该项目于2005年10月首次获得印度政府批准，按净发电能力计，有望成为全球最大的核电站。

然而，该项目因复杂的谈判和地方僵局已停滞了二十多年。在针对印度的国际民用核能制裁放松后，该厂址正式获准用于引进轻水堆。2010年，印度和法国签署了一项价值93亿美元的基础协议，用于建设首批两座反应堆。该协议由NPCIL与法国核能公司Areva签署。在Areva经历财务重组和破产后，EDF于2016年接手了项目的领导工作。

2021年，EDF向NPCIL提交了一份全面的技术商业方案，为六台第三代欧洲先进压水堆（EPR）提供工程研究和设备。该项目拖延数十年是多种因素造成的。印度原有的民用核能责任法要求外国设备供应商对任何工业事故承担经济法律责任。EDF和法国政府拒绝在此条件下签署最终商业合同，由此形成的僵局直到最近才因SHANTI法案而得以打破。

该项目还面临来自当地活动人士网络、当地农民和渔业社区的强烈抵制。电站占用超过900公顷土地，威胁到当地用于出口的优质勒德纳吉里Alphonso芒果种植和区域性腰果种植。当地渔民强烈反对电站的设计，担心排放回阿拉伯海的热水将破坏利润丰厚的区域性虾类和鱼类资源。活动人士还频繁提出该沿海厂址位于划定地震III区的担忧。

历史上，批评人士和经济学家一直质疑该电站的财务合理性。法国在芬兰和本土建造的早期EPR项目严重超支且建设拖延数十年，引发了对Jaitapur电价与印度蓬勃发展的太阳能电网相比过于昂贵的担忧。

EDF和NPCIL现正重新谈判项目的技术参数、设备国产化和替代融资模式。讨论中确认了印度原子能部的最新规划，将设计升级为六台各1.73千MW的EPR。这将使规划总装机容量达到1.04万MW，有望继续保持全球最大核电站规模。

在反应堆谈判的同时，两国领导人还审查了法国正在进行的为印度培训专门针对EPR技术部署的民用核能工程师和技术人员项目的进展。

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