印度启动核能新规公众咨询

印度原子能部已就其根据2025年立法制定的规则和条例草案启动公众咨询，该立法旨在实现印度核法律框架的现代化，并允许私营部门有限度地参与印度核能领域。

SHANTI法案——全称为《2025年可持续利用与推进核能促进印度转型（SHANTI）法案》——已于12月完成立法程序。该法案将核能发展的各项要素整合到一个统一的综合框架下，以支持印度的清洁能源转型以及到2047年实现100 GWe核电装机容量的长期目标。

在规则和条例公布之前，国务部长Jitendra Singh于8月12日向印度下议院（人民院）表示，SHANTI法案将“使公共和私营部门都能更广泛地参与”印度核能产业。

除废止此前涵盖印度核能计划的两部法律——《1962年原子能法》和《2010年核损害民事责任法》外，新立法还整合并实现了印度核法律框架的现代化，在监管监督下允许私营部门有限度地参与核能领域。此外，该法案还赋予印度核监管机构——原子能监管委员会法定认可地位。

新规则设想颁发“单一综合许可证，授权建造、拥有、运营和退役”核动力反应堆（“核反应堆”一词包括“基于氘氚反应的聚变反应堆”以及基于核裂变的反应堆）。该规则还规定了燃料循环设施；铀和钍的勘探、采矿和加工；辐射源制造和非动力应用；以及核燃料、设备、技术和放射性物质的国内外贸易和运输等方面的许可框架。

对于外国设计的反应堆，只有其设计已获得原产国监管机构认证或批准，方可颁发许可证——“原产国”定义为“在核反应堆设计和供应链生态系统中具备自主能力、其监管批准获得全球信任的国家”。此类设计必须“已在原产国或任何其他外国投入运行”。规则还规定，“拟进口或在国内获取的技术不得对印度利益产生不利影响，不得对公众健康和安全构成不合理风险，并须符合根据该法案制定的国家政策”。

对于尚未选定厂址或技术的项目，许可机构可授予原则性批准，允许申请人与反应堆技术供应商进行谈判，并获取土地和其他必要基础设施。

相关个人和组织可在9月4日前就原子能部于8月14日公布的文件提交建议和反馈意见。